金融危机农村青年如何创业
一、青年就业创业现状
团中央书记处第一书记陆昊在团中央召开全团促进青年就业创业工作会议中指出，目前，青年关心的最紧迫问题就是就业创业问题。团的十六届二中全会明确指出，全团要举起促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。2009年，青年的就业压力持续增大。据国家统计局、国家人力资源和社会保障部相关统计调查，2009年全国需要安排就业的人数是2400万，其中城镇新增劳动力1300万，主要包括610万应届高校毕业生、城镇中等职业学校毕业生360万、未能升学的城镇初高中毕业生280万人、需要在城镇安置工作地复员转业军人50万人，下岗失业人员800万，其他人员300多万。
全国就业再就业工作目标包括城镇新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，其中困难人员就业100万人，城镇登记失业率为4.6%。考虑补充自然减员的300万人，全年解决1200万人就业，缺口为1200万。
二、金融危机对我国青年就业创业的影响
国际金融风暴对我国青年就业的影响主要体现在两个方面：
一方面，受金融危机的冲击，有的企业压缩了进人计划。一些进出口依赖度高的企业为了降低成本，不得不大规模裁员，同时很多作为吸引就业主体的中小企业由于受到劳动合同法、出口遇冷等多重因素影响，业务订单量明显减少，用工需求也随之减弱。与金融相关的企业推迟、缩减招聘计划的情况很普遍。
另一方面，受金融危机的影响，企业的进入门槛提高、待遇降低，导致青年群体就业市场竞争激烈。“二次就业”的待业青年对就业市场的竞争也导致用人单位对应聘人员的综合能力要求更高，从而在一定程度上影响了无工作经验青年的就业。目前，裁员已成为众多企业在“寒冬”中的主要对策，工作时间不长的新员工都易被裁，这类新员工往往会重新加入到求职大军中来，也给外出务工青年和应届毕业生的求职带来新的压力。另外，一些海归由于国外就业市场的不景气，也要回来找工作，从而也在一定程度上助长了用人单位对国内青年的相对“苛刻”的要求。因此，在经济不景气的宏观形势下，人才市场的竞争将更激烈，必然会冲击没有工作经验的农村青年、应届毕业生以及一些非名校毕业的应届生，增加后者的就业难度。
三、金融危机爆发后我国就业形势的新变化
由于国际金融危机的影响，使我国就业形势发生了新的变化，主要表现在以下三方面：
1.沿海地区大量农民工返乡
我国农民工数量庞大，据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，我国农民工总量为22542万人，其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3%;本乡镇以内的本地农民工数量为8501万人，占农民工总量的37.7%。只要十分之一的农民工就业受到影响，绝对值就将达到2200多万人。中国经济遭受金融危机冲击，中国的农民工群体则遭受失业冲击，香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角7万家港资企业中，可能会有四分之一倒闭，而这些工厂所聘用的员工绝大多数都是来自中国内地的农民工。金融危机下的中国劳动力市场正承受着侵袭，沿海的劳动力正向中西部大量回流，农民工返乡趋势日益明显。
2.大学生就业遭遇寒流
据教育部统计数据表明，从毕业生总量看：全国应届高校毕业生2007年为495万，2008年为559万，2009年预计将再创历史新高达到611万，总量压力持续增加。而从就业来看，2008年应届毕业生未就业的有168万，再加上2009年的应届毕业生，2009年需就业高校毕业人数达780万左右，与经济增速的放缓相反，逐年增加的大学生人数，给2009年应届大学毕业生增加了许多就业压力。据统计显示，截至2008年10月26日，中央国家机关公务员考试报考审查通过人数达104万余人，各职位平均竞争比例为78:1，相较于2007年的60:1有了大幅提高。虽然受金融危机影响，但2009年外资企业依然非常活跃，可学生们对外企的热情却有所降温。相反，毕业生对国家重点行业和领域的国有大中型企业兴趣高于往年。
3.部分企业在职员工薪酬福利水平将下降
2008年10月15日至11月5日，韬睿咨询公司就“危机中的薪酬”展开全球调查，该调查在亚洲地区共有超过300家企业的572位人力资源主管和专员参与，涉及金融服务、高科技、快速消费品和零售行业。其中，59%的受访企业年销售收入超过10亿美元，其调查结果显示，将近42%的企业正在考虑减少非管理层人员的年度奖金和分红，2009年的工资增幅预期也同时下调，这意味着面对金融危机不仅仅是中小企业为精简成本大动脑筋。另外，从工资上涨的幅度来看，2009年度中国工资平均增幅预期达到8.7%，与2008年上半年的预期相比出现下降。一些企业的雇员虽然没有裁员风险，但他们享受的福利则会“打折”：有46%的受访企业倾向于削减培训开支，61%的企业承认有可能取消年会及其他员工活动以减少支出，有75%的企业计划削减差旅及娱乐费用。但该报告也认为，由于人才仍然相当缺乏，企业将不会吝啬对高绩效员工的薪资投入。
四、目前青年就业创业中存在的问题及原因分析
各级政府高度重视青年就业创业问题，做了大量的工作，也出台了一些相关的政策措施。但是，在实际工作中，青年就业创业障碍很多，推进难度较大，成效不太明显。主要表现在以下几方面：
1.观念比较落后，意识比较淡薄
部分失业职工、待业青年包括毕业的大学生由于受传统就业观念影响，缺乏就业创业意识，思想比较守旧，存在依靠政府、家庭的依赖性心理。一些农村青年不愿也不敢出来闯世界，存在小富即安的思想，只在自己家门口打转;一些青年一心想找长期稳定的工作岗位，对临时性、阶段性、弹性就业不认可，特别是一些刚毕业的大学生缺乏就业主动性，对工资待遇、工作环境、福利条件要求过高，不愿从事体力工作，挑肥拣瘦，认为从事保险、餐饮、宾馆、家政服务等行业低人一等、掉价，不愿意从事;一些来自农村的毕业生不愿回农村或基层就业。
在创业方面，部分青年存在一些偏见：一是“创业就是创大业”，对一些技术含量相对较小，需要通过踏实的辛勤劳动才能创业成功的项目缺乏激情;二是“创业是一种很复杂困难的过程”，对创业充满神秘感，认为创业不是“普通人”能想能做的事，将困难无限放大;三是“我有创业能力，但缺乏必要支持”，为自己设计了数套相对脱离现实条件的“创业项目”，然后哀叹条件不具备，沦为“口头创业者”，而不去依据现实调整自己的计划;四是相当一部分青年缺乏主动收集有关资料、了解政策信息的意识，对有关资料和信息缺乏了解。
2.素质欠缺，创业能力不强
部分农村青年现有技能和受教育程度与就业创业所要求的素质尚有较大差距，部分青年观念保守、诚信程度较低、法律意识淡薄、创业能力不强，部分大学生仅获得一纸文凭，学习能力动手与实践能力不高或者学习内容较为宽泛，职业针对性不强。调查表明，有一定职业技能特长的属极少数，在城市失业和待业青年中普遍存在着文化程度不高，劳动技能欠缺，适应能力不强，制约和影响着青年就业和创业的竞争力，进而增加了青年跨行业、跨领域、跨地区就业和自主创业的难度。
3.政策不够完善，资金投入不足
从整体看，鼓励和扶持青年就业创业的政策还不够完善，宣传效果不够好，很多青年对已有的政策依然不了解，甚至不知道创办企业的基本手续;政府支持青年就业创业投入短时间内很难满足青年就业创业的需要，来自社会捐助的创业资金也非常有限。在实际操作中，如果没有财产抵押和担保，创业青年很难从银行获取贷款。这些问题共同构成了青年就业创业的“资金瓶颈”;创业渠道少，大中型企业较少，创业和就业实习基地少，缺少创业带头人。
4.技能培训有待加强，服务不够健全
绝大多数青年求职前没有经过职业技能训练，缺乏创业经验，创业能力较弱;同时，已取得大学文凭的青年，大部分也没有做好创业的心理、能力、经验等方面的准备。在提供就业创业信息和就业创业指导、营造就业创业的舆论环境和文化氛围、整合社会资源为青年就业创业服务等方面还不够规范、细致，相应的青年培训基地较少，专业的培训教师缺乏，具有针对性的服务体制不够完善，在一定程度上影响了服务青年就业创业的效率和质量。在专业技能培训上，尽管每年都有一大批青年参加技能培训，但由于缺乏一定的财政补贴和政策扶持力度，培训机构往往不能承担过大的资金压力，从而造成只能开展短期的职业技能培训，无法大规模开展长期专业技能培训，导致技能培训缺乏系统性与连续性。
同时，在青年就业创业的先例里，我们关注更多的是成功案例，宣传更多的.是成功经验，对于第一次自主创业抑或参加工作失败的教训，我们往往很少有人关注，有人总结。殊不知，这些失败的实例往往是最好的学习教材。
五、促进青年就业创业的积极对策
1.扩大宣传、加强教育、更新观念推动青年就业创业
转变就业观念是促进青年就业的重要前提。随着社会主义市场经济不断深化，全社会正在形成“国家宏观调控、市场微观调节、个人积极作为”的就业创业格局。自主创业成为青年就业的新方向标，青年需要转变就业观念，增强自主创业意识，以创业带动就业。
一方面，要广泛宣传国家就业方针和自主创业的政策，充分利用各种媒体宣传创业案例，分享成功经验，汲取失败教训，发挥典型示范作用，帮助青年增强就业创业的自信心和自觉性，使其走向自主创业、自主择业、自我发展的道路。另一方面通过举办创业论坛、创业大讲堂、典型报告会等有效形式，有针对性地对失业青年和城镇新增劳动力特别是毕业大学生进行就业观念和创业意识的教育，创造全社会支持关注青年就业和再就业的良好社会氛围，引导青年群体进一步更新就业观念，增强创业意识，不能再抱着以前“天之骄子”的旧观念非国有企业不去，非铁饭碗不算工作，非优厚待遇不干;带头破除“怨天尤人”、“等、靠、要”的依赖情绪;带头破除“固守田园”封闭的传统习惯，积极树立与社会主义市场经济相适应的新型就业观。同时，每一个青年需要对自身有一个准确定位，尤其是大学生，把自己看作一个普通的劳动者，进而形成一个全社会都来关心、支持、帮助青年再就业的浓厚氛围。
2.完善提高培训体系，提升青年综合素质
按照调整布局、提高层次、突出特色、服务就业的原则，逐步建立健全帮助青年就业和再就业工作的培训教育体系，加强培训基地建设。
一方面要按照市场需要，根据青年特点，选好培训内容，改进培训方法，有针对性地开展实用有效的技能培训，在培训内容上，把加强择业观念教育摆在首位，帮助他们牢固树立市场意识和自主择业意识，引导青年群体不断学习，坚持“充电”，不断提高自我学习能力和实践能力，增强青年相应的职业技能素质，明确就业创业方向，具备就业创业的基本能力;另一方面还要普及有关工商、税务、财政、金融、法律法规等方面的有关知识，打破待业青年的思维定势，培养经营能力，树立创业观念，建立企业构思，制定营销计划，熟悉创业环境，具备就业创业的综合能力;同时，相关部门加强对创业培训的跟踪指导，在创业者实施创业计划的过程中及时提供指导和帮助，尽可能地减少走弯路。
另外，由于存在教育不适应市场需求的问题，各大中专院校对人才的培养要充分考虑市场因素，按照实用的原则制定培训课程，同时要为大中专毕业生创造足够多的实践机会，为学生日后的就业竞争考虑。同时，还要在教育中注意改变青年的就业观念，使学生形成对当前就业市场的准确科学的认识。
3.政府层面：发展经济、财政支持、提供机会
从政府层面，解决供需矛盾，增加就业岗位，关键是经济要快速、持续、健康发展。经济与就业的关系，GDP增加一个百分点，相应就增加70-80万个就业岗位(全国而言)。第三产业比重偏小是整体经济发展的就业弹性偏小的原因之一。因此，可以通过发展第三产业来提高经济发展水平。
为缓解青年创业的资金“瓶颈”问题，应建立“青年创业发展基金”，制定小额贷款实施办法，对于可行项目给予不同额度的贷款，推进小额信贷帮扶工作。要鼓励和引导有条件的下岗青年大力发展有市场、有效益、就业容量大的劳动密集型微型企业。也可以多渠道筹集资金，建立创办微型企业担保基金。积极争取工商、税务、卫生、城建等部门的支持，共同制定出具有灵活性、时效性、适应性和针对性的扶持政策，如下岗失业青年创办领办经济实体时不限注册资金、不限经营方式、不限经营领域简化行政审批手续、减免税费等优惠政策。
建设社会主义新农村的新目标为广大青年(特别是大中专毕业生、农村青年)提供了广阔的舞台和发展空间，因此政府相关部门要加大对农村建设的投入，积极引导青年到农村就业、创业，这样既能有效填补农村的职位空缺，又能推动农村的发展。
4.鼓励创业，开展创业教育
创业是就业之源，一个创业者也是一个就业者。联想控股有限公司总裁柳传志，阿里巴巴董事局主席马云等中国企业家表示：目前，国际金融危机是青年创业的最好时机，虽然中国的出口受国外的牵制比较大，但是，国内还有大量的内需需要满足，中国还有相当的经济实力，当前国家在财政税收上也给与企业不断的优惠措施。同时，创业将创造一定数量的岗位，带动就业。因此，鼓励创业是世界各国共同的失业治理对策。一方面努力削低创建微小型企业的门槛，另一方面注重开展创业教育，尤其是高等院校的创业教育。在对青年的创业培训中，应着力增强青年的创业意识，提高他们的创业技能，丰富他们的创业知识。
(1)通过举办青春创业论坛、青年创业大课堂等，对青年创业问题进行经验性总结和前瞻性研究。通过评选表彰先进，广泛宣传失业青年、大中专毕业生、进城创业青年等自主创业的先进事迹，组织青年创业事迹报告会，在精神层面极力青年自主创业。
(2)开展创业能力培训。依托有条件的培训阵地，借助职业培训机构，建立青年创业培训基地，并结合当地产业发展政策和创业需求，有针对性地开展创业基本知识培训;组织符合条件的青年参加SYB培训，帮助其掌握经营管理、市场营销、法律法规、融资理财等方面的基本知识，帮助他们提高创业能力;借助职业心理测评，为青年提供一对一的、跟踪式的职业介绍、就业指导、心理咨询，引导青年发展适合自己的产业，尽可能发挥自我潜能;依托青年企业家协会会员企业，合作建设青年实践基地，组织受训创业青年到企业管理岗位挂职锻炼，帮助他们在实践中增强经营管理企业的才能;不断壮大青年创业导师队伍，组织政府官员、专家学者、法律工作者和企业家志愿者为青年创业者提供项目辅导、业务咨询和决策参考，全力帮助创业青年解决项目实施过程中出现的问题和困难。
做好促进青年就业和帮助青年创业工作是一项难度大、涉及面广的系统工程。我们要根据我国和当地就业创业实际发展变化，不断分析新情况，研究新问题，提出新对策，细心谋划，制定出本地区切实可行的规划和措施，做到目标明确，措施有力，行动跟上。同时，还需要国人不断提高信心，正如温总理所说，信心比黄金重要。金融危机对我国的影响是有限的，在多方共同努力下，多管齐下，相信青年就业创业的春天一定不会太远!
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