纳税人需按规定设置会计账簿
某市税务机关在开展集贸市场专项整顿中，发现一私营企业没有按有关规定设置会计账簿，主管税务机关责令其限期改正，并处以罚款。该业主认为记不记账是自己的事，税务机关怎么能处以罚款呢？于是就来电询问税务机关的做法是否妥当。
按照《税收征管法》和有关规定，主管税务机关的做法是正确的。
首先，《税收征管法》第十九条明确规定：纳税人要按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置账簿，根据合法、有效记账凭证记账，进行核算。该条明确了纳税人建账的范围、原则和基本要求。
范围是依法应设置账簿的纳税人，不仅包括从事生产、经营的纳税人，也包括非从事生产、经营但应依法设置账簿的其他纳税人。
原则是应依照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定执行。首先，要依照有关法律、行政法规执行。这里的“有关法律、行政法规”包括两类，一类是财务会计方面的，如会计法、企业会计准则、企业财务通则等；一类是税收方面的`，如个人所得税法、税收征管法、增值税条例、营业税暂行条例等。其次，要依照国务院财政、税务主管部门的规定执行。根据《会计法》的有关规定，财政部主管全国的会计工作，依法制定并公布的全国统一的会计制度，如会计基础工作规范、会计电算化工作规范等；根据《税收征管法》的有关规定，国家税务总局主管全国的税收征收管理工作，依法制定的税收征收管理制度，如个体工商户建账管理暂行办法等。
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