湛江市出台若干政策扶持推动全民创新创业
出台了《湛江市人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》(以下简称《意见》)，和《湛江市市级科技园区扶持办法(试行)》(以下简称《办法》)。解读如下：
发展现状：企业科技创新水平不高
欧先伟说，《意见》和《办法》的出台，一方面是为落实中央、省关于全面深化科技体制改革和创新驱动发展战略，另一方面结合湛江具体实际，通过政策扶持，培育一批科技创新型企业，提高湛江经济的“科技”含量。对于推进和促进“南方海谷”等科技园区的建设，将产生积极的作用。
当前，湛江已进入大建设、大发展时期，钢铁、炼化和浆纸等重大工业项目正加快建设、投产，还有一批大项目陆续抢滩湛江，我市迎来了开创大工业时代的黄金机遇期。这既为湛江实现加快崛起带来新的契机，更为湛江科技创新提供更为广阔的舞台。可以说，要实现湛江的后发崛起，必须抓紧机遇，狠抓科技创新，把自主创新作为湛江五年崛起的战略选择。
目前，我市有企业3万多户，科技人才60多万人，其中高层次人才近8000人，从事研究开发的专业人才7000多人，企业和人才资源丰富，但仍存在企业科技创新水平不高、产业结构不合理，人才资源分布不均等问题。
政策力度：字少“料”多 “干货”丰硕
记者发现，新出台的《意见》结合当前湛江实际，从扶持新型研发机构发展、促进科技与金融结合、培育科技企业孵化器、提升企业技术创新主体地位、完善科技成果转化激励机制、提升科技成果技术水平、完善高层次人才培养和引进制度、推进知识产权强市建设、营造全民创新创业氛围九大方面着手，通过政策扶持，全面提升我市自主创新能力，优化湛江创新创业环境。值得一提的是，《意见》全文仅有1900余字，字少“料”多，扶持力度空前，可谓“干货”丰硕。
如扶持新型研发机构发展提到，通过竞争性分配的分式，根据经核实的我市新型研发机构近3年投入的.基础设施、科研仪器和设备经费等，市财政按不超过50%的比例，最高不超过400万元给予无偿补助。
再如促进科技与金融结合中提到，设立湛江市科技信贷风险准备金与湛江市科技风险投资引导基金，对面向创新创业的科技风险投资基金和科技金融机构，通过竞争性分配方式给予不超过200万元的运营补贴。设立市级创业投资及信贷风险补偿资金，省、市联动支持孵化器在孵企业融资发展。探索推进“科技创新券”，引导本市科技型中小企业购买技术服务和技术成果。对总部设在我市的新上市企业给予补助。
而在培育科技企业孵化器方面，我市出台相关政策，被认定为市级科技企业孵化器的，在建设、新增孵化面积、营运、绩效等方面给予全面补贴，对在孵企业实行租金补贴。被认定为省级科技企业孵化器的，给予一次性补贴100万元。被认定为国家级科技企业孵化器的，给予一次性补贴300万元。
在提升企业技术创新主体地位方面，《意见》决定对新认定(复审)的高新技术企业，或获得认定的国家级、省级创新型(试点)企业，一次性奖励10万元。对新认定的国家级和省级重点实验室、工程技术研发中心和企业，分别一次性奖励100万元和30万元。
除了对企业和科研机构外，《意见》对个人和在校学生自主创新创业也给出诸多政策优惠。如支持学生以创新创业的方式实现就业，凡到科技企业孵化器或大学生创新创业孵化基地创业的在校大学生及毕业5年以内的大学生、出国(境)留学回国人员给以租房优惠、创业指导等支持。符合条件的创业者，可按程序向人社部门申请小额担保贷款贴息、创业资助、租金补贴等创业扶持政策。允许符合条件的企业办理“一址多照”和“住改商”住所登记，同一地址可作为两个以上的住所(经营场所)。
专家解读：《意见》可操作性强 关键抓落实
广东海洋大学经济管理学院院长宁凌认为，《意见》扶持面宽，涵盖科技创新各个方面，多个环节，具体政策解读符合国家科技创新发展方向;《意见》政策具体，字少料足，可操作性强，容易落到实处;政策扶持力度较大，较之前的科技项目情况扶持资金更多，科技政策创新强，有创新的扶持办法，如科技与金融融合，科技孵化器建设等。
宁凌建议，下一步，首先应对我市科技型创新企业进行摸底排查，全面掌握我市科技创新总体情况;第二，抓落实，出台规范性配套文件，严格执行项目资金审批工作流程;第三，重绩效，建立扶持政策的年度落实及绩效核查机制和评价体系，有的放矢，扶持真正有创新能力的科技企业。
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