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甘肃省兰州市为大众创业万众创新行动出台系列配套政策
在《兰州市大众创业万众创新行动方案》的基础上，市政府日前正式研究通过成立众创联盟、鼓励大学生、农民工创业等10项配套政策，真正使“双创”引领新常态，实现经济增长的动力转换。
【主要政策】
◆取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。
◆实施扶持众创空间发展“5个2工程”，对众创空间的各种费用给予适度补贴。
◆坚持“多予少取”原则，通过财政资金投入、税费减免、引导社会资金投向，拓宽创新创业利润空间，以增强创新创业主体资金的集聚能力。
◆计划构建政府资金为主的创业资金扶持平台、社会资金为主的创业投融资平台。
◆对城镇登记失业人员、农村劳动力、高校毕业生、返乡农民工及有创业意愿的劳动者以及目前正在创业的企业精英进行培训。
◆为了鼓励和扶持更多大学生在兰州创业发展，市政府决定实施大学生创业资助计划。
◆建立完善返乡创业市场中介服务，落实定向减税和普遍性降费政策等，对返乡创业者可允许两次创业担保贴息贷款。
最大限度释放市场主体活力
取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制……在商事制度改革方面，新出台的政策旨在最大限度释放市场主体活力，明确允许经营场所“一址多照”，在市场或商场内租赁摊位或柜台，该市场、商场的场所地址可作为数个舒畅主体的住所(经营场所)注册登记，并在推行“三证合一、一照一码”等级制度的基础上，推行“先照后证”制度以及电子营业执照和全程电子化登记管理，在办理工商登记时，不再要求申请人提交相关审批部门的许可文件、证件，推进以电子营业执照为支撑的全程电子化登记管理方式。
培育更多创业孵化平台
“实施扶持众创空间发展‘5个2工程’”，这方面我市计划到2020年全市众创空间等创业孵化平台总量达到200个，总面积达到200万平方米，在孵企业达到2万家，新增创业2万人，带动就业20万人。为支撑这一工程的实施，计划在兰州市大众创业万众创新保障资金中设立3.355亿元众创空间发展专项资金，每年投入4450万元进行奖补的同时，每年投入5000万元通过政府购买服务方式，对众创空间的各种费用给予适度补贴。此外，还将整合资金对众创空间进行专项、贴息等资金支持，以及对非公企业、个人投资新建或改扩建2年以内的、自用于创业孵化服务的基建项目，给予最高不超过200万元的一次性基础设施建设补贴等在内的系列政策扶持。
拓宽创新创业利润空间
为加大财税政策的支持力度，我市将坚持“多予少取”的原则，通过财政资金投入、税费减免、引导社会资金投向，拓宽创新创业利润空间，以增强创新创业主体资金的集聚能力。在财政政策方面，将通过建立小微企业信用融资贷款风险补偿资金，按照1比8的放大比例，为小微企业提供每户20万至50万元、贷款利率不超过基准利率20%的无抵押信用贷款等方式，整合各部门市级预算资金、加大从市级国有资本经营预算调入公共预算力度、采取PPP方式吸引社会资本等方式，发挥财政资金的杠杆作用;在税收政策方面，将分级分类对各类企业进行减免和扶持，如创办属于国家需要重点扶持的高新技术企业将优先认定，认定后按15%的税率征收企业所得税;创办居民企业符合条件的技术转让所得，在一个纳税年度内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税超过500万元的部分，减半征收企业所得税等。
构建创业资金扶持和投融资平台
全市还计划构建政府资金为主的创业资金扶持平台、社会资金为主的创业投融资平台。从今年起，市级财政每年整合1到2亿元，高新区、经济区、城关区每年整合资金2000万元，七里河、安宁和西固区每年整合资金1000万元，红古、榆中、永登、皋兰等县区每年整合500万元。兰州高新区设立2.5到3亿元的甘肃省战略性新兴产业创业投资引导基金，兰州经济区组建2.5亿元的兰州生物医药创业投资基金。同时，每年集聚一支不少于100人的天使创业投资管理队伍，集聚有影响力的创业投资企业10家，带动新增创业投资资本100亿元，投资培育新兴产业细分行业的领头羊企业5家，促使一批科技新兴企业在新三板上市。
提供“适合你自己”的培训项目
以城镇登记失业人员、农村劳动力、高校毕业生、返乡农民工及有创业意愿的劳动者为主，特别是对目前正在创业的企业精英，通过开展SYB、RYB、EYB的培训、提升
和精英班，以及深度创业培训班、创业导师培训班等，一方面开展传统的“创办你的企业”、“改善你的企业”培训以及电子商务培训，并组织专家服务团不定期进行跟踪服务指导;另一方面开展高端创新思维、创新能力培训和“扩大你的企业”培训，同时鼓励市级技能大师工作室积极参与培养创业创新人才工作。市级财政设立引进高层次创新创业人才专项扶持资金，经评审确定的高层次创新创业人才，可按照项目扶持的有关规定给予资金补助。
成立兰州市众创孵化联盟
为强化各类创新创业孵化器的综合服务水平，我市决定成立兰州市众创孵化联盟，开展孵化器的资格认定、等级评定、项目评审、创业培训等活动，进一步细化创业孵化流程、深化创业孵化层次、强化创业孵化体系、规范创业孵化标准，进而整体提升全市各类创业孵化器的孵化能力和市场竞争力。众创联盟以社会民间组织的形式成立，将全市各类创业孵化器吸纳为成员单位，作为政府购买公共服务的第三方载体，贯彻落实创业孵化器的各项扶持政策。
资助大学生进行深度创业
为了鼓励和扶持更多大学生在兰州创业发展，市政府决定实施大学生创业资助计划，力争到2020年，新建高校毕业生见习基地400家，打造专业化大学生创业孵化园区、创业苗圃15家，引领2000名大学生实现创业。具体措施包括，对通过遴选和评审的大学生优秀创新创业项目给予3到5万元的资金扶持，每年在受资助创业大学生中评选“十佳创业领头人”，给予一次性5万元的奖励等。另外将建立大学生创业孵化基地，对获得资助的大学生开展深度培训，以及举办大学生创意创业大赛、定期向大学生发布推介创业项目等。
为返乡农民工量身打造创业扶持政策
从2016年开始，市政府每年新增返乡创业1000人以上，到2020年全市实现返乡人员创业累计达到1万人，辐射带动5万人实现就地就近转移就业。具体措施包括建立完善返乡创业市场中介服务，落实定向减税和普遍性降费政策等，对返乡创业者可允许两次创业担保贴息贷款，贷款额度提高到30万元以内，对返乡人员合伙创业的可提供不高于200万元的贴息贷款。
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