安徽省阜阳市多举措推动农民工返乡创业
近年来，阜阳市通过制定优惠政策、建设农民工返乡创业园、健全项目审批“绿色通道”等办法，千方百计为外出务工人员营造返乡创业良好环境，在吸引无数个杨志才返乡创业、推动当地经济社会发展的同时，也在这个有着全国5大劳动力输出基地之一头衔的城市上空吹响了嘹亮的农民工返乡创业“集结号”。
抓宣传亲情、乡情引来千军万马
豪斯服饰有限公司、彩韵服饰有限公司……驱车行驶在阜阳市工业园宽敞的马路上，一个个返乡农民工创办的企业不时掠过眼前。
“农民工返乡创业现象出现在我们这儿已经有很多年，但真正形成气候得从2008年说起。”面对记者关于阜阳市农民工返乡创业源头的提问，阜阳市人社局劳动就业管理局局长慕朝晖一下子把时钟拨到了4年前。原来，2008年，出于解决大量农民工因金融危机返乡的问题以及本地经济发展的目的，阜阳市响亮地提出了“外出务工光荣”、“返乡创业光荣”的口号。“那时候，我们主要是通过举行表彰会的形式，对返乡创业先进个人进行表彰奖励，号召其他人向他们学习。”
在此基础上，为吸引更多农民工返乡创业，阜阳市还推动实施了“回引工程”。“每年春节，我们都会举办返乡农民工座谈会，向他们详细介绍我市创业帮扶政策，同时市委、市政府及相关部门领导还前往外出农民工较为集中的地区，介绍返乡创业优惠政策，深入开展亲情招商。”慕朝晖告诉记者。
如此办法的实施，有效地吸引了农民工的大批回归以及太和人发、阜南柳编、界首再生金属、颍东食品加工等颇具阜阳特色的产业集聚区的出现。
而伴随着一个个农民工的回归和一个个产业集聚区的形成，一组数字也在阜阳市出现——截至2012年第一季度，该市返乡创业农民工已达31397人，创办经济实体12737多个，带动就业210805人。
抓制度“规定”、“自选”培育投资热土
“中国中部最具魅力的投资热土”，打开汇聚着众多返乡农民工创办企业的阜阳市经济技术开发区网站，页面两侧，如是一句饱含着阜阳市豪情与自信的句子强烈冲击着网民的眼球。
“这句话不仅是我们吸引农民工返乡创业的口号，同时也是我们努力的目标。”阜阳市劳动就业管理局就业指导服务科科长谭锋表示。
为实现这一目标，阜阳市首先将工作的着力点放在了政策的制定上。早在2008年，该市就发出《关于认真做好春节期间返乡农民工就业创业工作的通知》，对完善创业环境提出了多项要求。“我们明确提出要积极鼓励，大力支持有创业愿望、有实力、有经验、有技术、有资金的返乡农民工创办经济实体，发展一、二、三产业，努力建立平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的.创业服务体系，充分保护和调动农民工返乡创业的积极性。”慕朝晖介绍。
如是规定只是阜阳市构建完善农民工创业帮扶制度的第一步。出台《关于进一步加强农民工创业园建设和管理工作的通知》、转发《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》……一个个随后出现的“规定动作”与“自选动作”，使该市此项工作的推进渐入佳境。
进入2012年，阜阳市农民工返乡创业制度设计工作进入到一个更细、更全的阶段。这一年年初，该市颁布《关于鼓励支持农民工返乡创业就业的意见》。从加大财政支持力度，放宽市场准入条件，实行税费减免政策，加大信贷支持力度，完善公共服务措施和加大组织领导力度等7个方面，进一步对农民工返乡创业给予了多项帮扶规定。
一项项政策规定的颁布以及由此带来的有效保障机制的建立，在吸引更多农民工返乡创业的同时，也给返乡后的他们送去了一颗颗“定心丸”。
“说实话，家乡吸引我们的优惠政策确实很多，但我们心里却总担心这些政策会有变化。”记者面前，阜阳豪斯服饰有限公司董事长董建平坦言。“有了这些制度，这些优惠也就有了保证，我们心里当然踏实多了!”
抓落实资金、场地给力创业征途
现实对董建平的判断进行了验证。今年春节，因产能迅速增加而急需大量工人的豪斯公司出现了招工难问题。得知此消息，颍泉区人社局工作人员走进了他的办公室。了解用工需求、免费发布招聘信息、组织各级部门宣传动员……一系列的帮扶办法落实后，只用了10来天，豪斯公司就招来工人400多名。
发生在豪斯公司的故事，只是阜阳市落实政策帮助返乡创业农民工的一个缩影。
为落实《关于进一步加强农民工创业园建设和管理工作的通知》，阜阳市建起20多个创业园并明确规定：凡入园企业，3年内免征各项行政事业性收费，享受物业、水电、房租等费用补贴，同时可享受小额担保贷款等政策。
为落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》，阜阳市设立创业扶持专项资金，开展创业培训，同时广泛搜集创业项目向有创业意愿的农民工免费推荐……
一项项优惠政策的落实，带来的是无数个返乡创业者的成功和感激。“申请土地简单，招工有人帮，办理工商、税务手续有‘绿色通道’。”谈及自己返乡创业后得到的帮助，杨志才几乎把左手手指划拉了一遍，“有了这些帮助，我们创业的难度当然更小，成功的可能性当然更大。”
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