关于国家鼓励创业政策解读
鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务,解决大学生创业融资难题，以下是小编为大家整理的有关国家鼓励创业政策解读，希望对大家有所帮助。
国家鼓励创业政策解读1
就业是民生之本、安国之策，也是社会和谐之基;创业是经济活力之源、社会进步之翼，也是扩大就业的倍增器。我国是世界上劳动人口最多的国家，也是最大的新兴市场经济国家，扩大就业、鼓励创业具有特殊重要的意义。党的会议报告指出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。怎样理解促进以创业带动就业在扩大就业和发展经济中的重要作用?如何营造鼓励和支持创业的法律政策环境和社会服务体系?企业在以创业带动就业中怎样发挥能动作用?围绕这些问题。
我国私营企业和个体工商户的平均就业规模分别为13.31人和2.03人，这意味著前者以一个人的创业创造13个就业机会，后者以一个人的创业创造2个就业机会──以创业带动就业抓住了扩大就业战略的关键。
主持人:蔡所长，为什麽实施扩大就业的发展战略要强调促进以创业带动就业呢?
蔡昉:中央强调促进以创业带动就业，这抓住了当前实施扩大就业战略的关键。它把扩大就业的政策手段选择范围扩大到更加综合的领域，即通过政策调整和体制改革，创造更加有利于创业的政策环境，包括改变劳动者的就业观念，促进小企业、私营企业以及个体就业的发展等等。这一政策信号反映了积极就业政策的新发展。
主持人:请您具体谈一谈创业与扩大就业之间的关系。
蔡昉:以创业带动就业，是实施扩大就业战略的题中应有之义。就业本来就是产业或经济活动的结果。因此，要扩大就业，就必然要通过创业促进产业活动，并不断扩大其规模。实际上，改革开放以来特别是20世纪90年代后期以来就业的扩大，在相当大程度上是通过各种政策鼓励自主创业和自谋职业实现的。2006年，我国城镇注册的私营企业和个体工商户就业总规模占单位登记就业总规模的37.8%。而在全部城镇就业人员中，还有9859万人或占35%的就业没有在单位就业统计和工商登记中体现出来，其中很大一部分属于小规模创业及其带动的就业以及自谋职业。
主持人:这么说，以创业带动就业具有纲举目张、事半功倍的效果。
蔡昉:是的。就业一般只是个人行为，而创业带来的通常是群体性的就业增长。也就是说，创业带动就业具有乘数效应。例如，2007年上半年，我国私营企业和个体工商户的平均就业规模分别为13.31人和2.03人，这就意味著这两种经济组织形式的发展分别是以13和2的乘数创造就业岗位。当前，强调创业这个促进就业的政策手段，是对政府积极就业政策以及培育劳动力市场成功经验的总结和应用。
主持人:除了扩大就业，促进以创业带动就业还会产生哪些积极影响?
蔡昉:首先，有利于激发新进入劳动力市场的青年群体的创业热情。在面临就业的劳动者群体中，每年新进入劳动力市场的青年占有很大比例。一方面，这个新生就业群体因缺乏工作经验，在寻找就业岗位的过程中常常遇到障碍;另一方面，他们又具有受教育水平高、思想开放等优势，其中很多人具备创业的素质和热情。针对这一群体的特点，对于他们的就业扶助应该侧重于为他们施展创业才能提供更好的条件。通过鼓励他们创业，不仅可以解决其自身的就业问题并带动更多的就业，而且能够帮助他们发挥潜能，实现更全面的发展。这是符合当今世界就业潮流的。其次，以创业带动就业也是提高劳动者收入和改善收入分配状况的一条有效途径。扩大就业有利于劳动者增加收入，而创业使人们不仅获得劳动收入，而且可以获得其他投入要素的报酬。党的会议报告在论述深化收入分配制度改革、增加城乡居民收入时，首次提出"创造条件让更多群众拥有财产性收入"。财产性收入不仅指诸如股票、基金等金融资产收入，也包括创业过程中获得的非劳动生产要素的合理报酬。可见，鼓励创业还可以通过劳动报酬和其他要素报酬的增加，加快提高居民收入水平，并使收入分配向劳动者一方倾斜。
我国劳动力供大于求的总量矛盾和就业的结构矛盾将长期存在，解决突出的就业问题，必须充分发挥小企业创造就业的主力军作用──把促进以创业带动就业的政策落到实处
主持人:请莫副所长分析一下中央提出实施扩大就业的发展战略特别是促进以创业带动就业方针的现实背景。
莫荣:中央把扩大就业和以创业带动就业作为就业工作的主旋律，主要立足点就在于我国劳动力供大于求的总量矛盾和就业的结构性矛盾将长期存在。我国16岁─60岁劳动年龄人口将于2014年达到9.3亿多人的高峰，并将长期保持在这样的高水平上。也就是说，我国将长期面临劳动力总供给大于总需求的局面。与此同时，就业的结构性矛盾越来越突出，当前主要表现为劳动者素质的不适应和第三产业就业人数偏低。一方面，新兴产业、高技术行业和技能性职业所需人员供不应求，现代制造业、服务业所需的专业技术和技能人才严重短缺，与大量劳动者职业技能水平偏低、就业困难同时并存;另一方面，第三产业是现代社会吸纳就业的主要产业，而我国第三产业对增加就业岗位的贡献还有待进一步提高。加上新成长劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员"三碰头"，导致就业矛盾更加突出。因此，必须实施扩大就业战略，实行积极的就业政策，注重以创业带动就业。
主持人:一提起创业，人们往往会想到众多的`小企业和个体户。小企业在扩大就业中占有怎样的地位?
莫荣:从世界范围来看，小企业一直是创造就业的主力军。小企业的就业容量和就业弹性，都明显高于大型企业。在我国，同样的投资额，用于工业小企业所提供的就业岗位是用于工业大企业的5倍多;生产同样的产值，小型工业企业使用的劳动力为大型工业企业的1.9倍。在美国，2/3的就业岗位是由小企业创造的，在10个主要就业行业中有7个行业是小企业占主导地位。
主持人:促进以创业带动就业，需要从哪些方面著手?
莫荣:首先，加强就业观念教育，鼓励劳动者成为创业者。应使广大劳动者认识到，我国将长期实行市场导向的就业方针，劳动者自谋职业和自主创业是促进就业的一条主渠道，是解决就业问题的主攻方向。同时，大力宣传创业者通过创业改变自己的生活并带动更多人就业而为社会作出贡献的先进事迹。
其次，落实好国家支持自主创业、自谋职业的政策，支持劳动者创业。小企业在起步阶段，需要政府和社会给予支持。因此，很多国家政府制定相关政策、提供相应的社会化服务扶持小企业发展。我国今年开始实行的就业促进法，从产业政策、所有制政策、税收政策、金融政策等方面构建了支持自主创业、自谋职业的政策支持体系。法律规定，国家鼓励发展劳动密集型产业、服务业，扶持中小企业多渠道、多方式增加就业岗位;鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业;对失业人员创办的中小企业、从事个体经营并符合国家规定条件的，可以得到国家给予的税收优惠和经营场地等方面的照顾，并免除其行政事业性收费。法律还规定，国家实行有利于促进就业的金融政策，增加中小企业的融资渠道;鼓励金融机构加大对中小企业的信贷支持，并对自主创业人员给予一定期限内的小额信贷等扶持。
最后，健全创业支持服务体系，扶持广大劳动者创业。我国目前针对小企业的社会化服务欠缺，创业者在开办企业过程中得到的指导和服务还很不够，这严重影响了创业的积极性和成功率。因此，各级政府和有关部门应建立健全政策咨询、开业指导、创业培训、金融服务、信息服务、市场拓展服务、企业孵化等支持创业的服务体系，把促进以创业带动就业的政策落到实处。
创业，从梦想到现实，离不开有关方面的扶持和服务。形成以创业带动就业的生动局面，迫切需要──建立健全促进创业的社会服务体系。
主持人:万事开头难。创业，对于创业者来说是一个挑战。如果能得到系统的帮助和扶持，就会有更多的创业梦想得以实现。我们知道，清华科技园已培育、孵化了一批高新技术企业。请梅主任谈谈这方面的体会。
梅萌:搭建创新与创业的舞台、构筑科技与经济的桥梁，是清华科技园的企业宗旨。我们发挥接近创新源头的优势，兴办综合孵化器和各种专业孵化器，吸引教师、学生和归国留学人员等各类创业者创办科技企业，并为他们提供全方位创业服务，提高其创业成功率。一是搭建产学研合作平台。目前，园区内设立了国家技术转移中心、清华大学科技开发部、清华大学丰田研发中心等多家机构，园区内很多企业与清华大学信息学院、计算机系等院系建立了合作实验室。清华科技园已成为产学研合作机构的聚集地。二是建立高新技术企业服务平台。通过与政府合作进行专项课题研究、组织政策宣讲会和交流会等形式，帮助园区企业获得更多的政策支持和资金补助。通过整合社会资源，与人才服务中心、知识产权代理机构、律师事务所、咨询公司、金融机构等建立良好合作关系，初步建立起中介服务体系。三是积极推动企业之间的交流与合作，营造企业"创新场"。通过整合大学、政府、社会等资源，建立各类服务平台，清华科技园形成了比较系统的创新服务体系，一批高成长性创新企业在这里崭露头角。
主持人:我国的就业问题，既存在就业岗位总量供求矛盾，也存在突出的结构性问题，特别是一些新兴产业需要的素质较高的人员供不应求。清华科技园在培养创业人才、提高劳动者素质和职业能力方面有哪些举措?
梅萌:应该说，学校是人才培育的第一基地，清华大学为清华科技园提供了大量优秀人才;反过来，清华科技园也成为清华学子接受实践教育的最好基地。我们通过推动园区企业与学校合作建立实验室，为在校学生提供了丰富的实践项目;园区内400多家科技企业为在校学生提供了大量的实习和锻炼机会，提高了大学生的实践能力和创业能力。我们还在清华大学连续3年开设《科技创业理论与实务》课程，将园区企业家的实践经验与思考传授给学生，在大学校园内培育创新人才、弘扬创业文化，得到了学生的积极响应。
主持人:清华科技园聚集众多企业，一定创造了不少就业机会。
梅萌:目前，清华科技园聚集了400多家高质量的企业及机构，吸纳了2万多名研发人员，提供相关就业岗位数万个。随著企业的聚集，清华科技园吸引了知识产权事务所、律师事务所、会计师事务所、金融机构等入驻，为高级服务人才提供了就业和创业机会。园区内餐饮、物流、物业等服务业也得到快速发展，为多方面人才、多层次劳动者提供了创业和就业机会。
促进以创业带动就业，对企业承担社会责任、实现社会价值提出了新要求──企业是以创业带动就业的最终落实者
主持人:北京科兴生物制品有限公司是2001年成立的生物高科技企业，几年来发展很快，特别是在SARS灭活疫苗和人用禽流感疫苗研制方面取得了突出成绩。尹先生作为这样一家创业型企业的总经理，怎麽看待"促进以创业带动就业"?
尹卫东:促进以创业带动就业，为解决就业问题提供了新思路，也对企业承担社会责任提出了新要求。科兴公司在创业过程中得到了政府和社会各方面的很多帮助，理应更加自觉地把企业发展与创造就业机会、培养人才、改善就业质量有机结合起来。我体会，只有成功的创业，才能带动成功的就业;企业只有保持快速稳定的发展，才能为社会创造更多的就业机会。科兴公司成立以来，不断开发新产品，拓展销售区域，事业的发展需要各方面的人才。现在，公司已从成立之初的不足10人发展到300余人，形成了一支平均年龄只有28岁、充满活力的人才队伍，有力地保障了研发、生产、销售及管理水平的不断提高。
主持人:目前，有些企业人员流动性非常大，不断有员工辞职，又不断招人，这对企业发展和社会就业稳定都是不利的。您觉得怎样才能减少这种现象?
尹卫东:我认为，从企业来讲，最主要的是应改善员工的就业质量。一方面，应严格遵守劳动法，保障员工的各项权益;另一方面，应把员工职业生涯规划作为人力资源管理的重要内容，以协调员工个人的职业生涯目标与企业发展目标，创造一个高效率的工作环境和引人、育人、留人的企业氛围，从而既增强企业的稳定性和凝聚力，也有效调动员工的积极性和创造性。
主持人:我国就业的结构性矛盾比较突出，很多企业抱怨难以招到素质高、能力强的人才。科兴公司作为一家高科技企业，是怎样解决这个问题的呢?
尹卫东:提高劳动者的职业能力和素质，企业不能旁观坐等。在现代社会，政府、大学、企业共同培养人才是一种必然趋势。科兴公司在北京市区政府、市科委的支持下，与北京师范大学、中国农业大学等高校及科研机构共同成立了"北京科兴生物技术产学研人才培养基地";还与北京生物技术和医药产业促进中心共同发起了"崇德─科兴助学金"项目，为北京师范大学生命科学院在读硕士研究生提供助学金和实践平台。这一产学研相结合的模式，以人才为核心，以项目研发为手段，致力于为加速生物技术产业发展培养高端人才，并以产业的发展带动生物技术教学研究，为公司和社会培育了不少优秀人才。
国家鼓励创业政策解读2
人力资源和社会保障部就业促进司司长于法鸣告诉记者，目前，我国很多地市正在建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。对参加创业培训的创业者，按有关政策规定，给予职业培训补贴。对领取失业保险金人员参加创业培训的，其按规定享受的职业培训补贴由失业保险基金支付。创业培训补贴逐步纳入职业技能培训补贴，标准由各地确定。
于法鸣介绍，为了提高培训质量，各地定期组织开展教师培训进修、研讨交流活动，加强师资力量的培养和配备，提高培训水平。在教学方式上，采用案例剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。
此外，根据不同群体的不同需求，开发推广国内外先进创业培训技术，比如引入欧洲模拟公司开展创业实训，不断提高创业成功率。
优先安排创业场地
于法鸣介绍，按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，政府允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所，尽可能地让创业者在创业过程中降低成本。
同时，各级政府及其国土、规划、城管等有关部门统筹安排劳动者创业所需的生产经营场地，搞好基础设施及配套建设，优先保障创业场地。
此外，有关政策规定，各地可在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，或利用原有经批准的经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区、小企业孵化园等建设创业孵化基地。
信贷政策大力支持创业
于法鸣告诉记者，根据《就业促进法》的规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业2年以内的普通高校毕业生，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。
在贷款额度上，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由最初的2万元提高到5万元，妇联已经把妇女创业贷款提高到8万元，对符合条件的劳动密集型小企业的贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元。
在国家层面上，中央财政综合考虑各地财政部门当年小额贷款担保基金的增长和代偿情况等因素，每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，用于对地方财政部门小额担保基金的奖补和小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。
减免行政收费
于法鸣说，创业初期往往是最艰难的阶段，为此，国家出台了很多关于税费减免的政策。根据规定，凡从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
减免费项目包括中央和地方两个方面：中央方面具体包括：法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、发展改革委批准设立的收费项目。其中包括：工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
同时，免收的费用还包括税务部门收取的税务登记证工本费;卫生部门收取的`行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费;民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费);人力资源和社会保障部门收取的职业资格证书工本费;国务院以及财政部门、发展改革委批准设立的涉及从事个体经营的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
在地方层面，各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目也有相应减免。
创业税收大力减免
于法鸣告诉记者，为了鼓励更多的劳动者成为创业者，国家提高了所有个人纳税人的增值税、营业税起征点。
同时，国家规定持《再就业优惠证》人员从事个体经营的，按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
此外，国务院关于促进中小企业发展的若干意见中对新办中小企业所得税减半征收，比例为20%。
于法鸣表示，这些政策体现了党和政府对创业人员的关心。从实践来看，这些政策发挥了很大的作用，在很大程度上提高了创业的成功率。
国家鼓励创业推出哪些创业政策
一、创业培训政策
1、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次劳动就业部门组织的创业培训。
2、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次由劳动就业部门组织的职业技能培训。
二、创业场地政策
1、在符合法律法规规定的条件、程序以及合同约定的情况下，允许大学生在创业时将家庭住所、租赁房和临时商业用房等作为创业经营场所。
2、县建立的创业一条街、大学生创业孵化基地、返乡农民工创业园，为创业人员提供创业场地。
三、创业贷款政策
1、创业的支持政策
创业人员可按规定申请小额担保贷款，从事个体经营的额度一般为5-8万元，合伙经营实体或小企业吸纳创业人员达到一定比例后，可按人均5万元计算申请小额担保贷款，贷款总额在100万元以内。一年期还本付息后，政府给予全额贴息。
2、贷款提供的要件
创业贷款申请人到所在地社区居委会咨询、领取《小额担保贷款申请表》。
3、贷款的审批程序
(1)借款人将《小额担保贷款申请表》，工商、税务核发的工商登记证、税务登记证，抵押物清单或担保合同以及有效证件等相关材料交到所在地社区居委会;
(2)社区居委会审查符合规定的，在3个工作日内向所在地街道(乡镇)社保中心推荐;
(3)街道(乡镇)社保中心初审同意后在3个工作日内报县就业局;
(4)县就业局会同财政部门在5个工作日内完结审查汇总，并将相关资料送到承贷金融机构;
(5)承贷金融机构在5个工作日内提出初审意见，不同意贷款的，注明原因并将资料返还县就业局;同意贷款的，即可通知借款人办理相关手续，完善贷款抵押担保等手续后，在5个工作日内向借款人发放贷款。
合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地社区居委会申请创业贷款。
四、创业税费减免政策
1、对城镇登记失业人员、残疾人、退伍士兵以及毕业2年以内的大学生从事个体经营的，自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。
2、对自主创业符合条件的人员，按每人每年4800元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
国家鼓励创业政策解读3
(一)构建大学生自主创业绿色通道
十七大明确提出，“要完善支持自主创业自谋职业的政策，使更多的劳动者成为创业者。”大学生是最具活力和创造性的群体，蕴含着巨大的创造热情和创业潜能。各级政府要把鼓励和引导大学生创业摆在重要位置，积极营造良好的环境，加大政策扶持和引导力度，为大学生自主创业构建绿色通道。
1.完善创业政策，强化创业激励。要全面梳理现有创业、就业有关政策，把扶持政策统一到“以创业带动就业”这一导向上来，把扩大就业与鼓励创业结
合起来，把创业项目开发与创业培训结合起来，把毕业生创业与相关政策结合起来，建立项目开发、创业培训、小额贷款等相结合的创业机制。各级政府要积极引导各类金融机构，加大对毕业生创业的支持力度，简化小额贷款担保手续，实行劳动、担保、银行联合调查，为大中专毕业生提供小额贷款担保。
2.加强创业教育，提升创业能力。一是培养创业精神。让毕业生了解我国当前严峻的就业形势，懂得创业的社会责任感和使命感。二是丰富创业知识。创业培训要与项目推荐、技术支持、人才服务、小额贷款、融资担保、创业指导等相结合，与企业家和自主创业成功者开展“创业一对一”活动，定期举办创
业经验交流会和开展创业大比拼等活动，既要丰富他们创业所必备的工商、税务、金融、劳动和企业经营方面的知识，又让他们学会如何办理有关手续，如何筹措资金和规避市场风险等知识。三是加强创业心理辅导。通过培训使他们克服不敢创业、不愿创业、怕冒风险、害怕失败的心理，建立创业自信心。四是提高创业能力。通过培训使他们基本掌握如何把握商机、如何组织创业团队、如何充分发挥团队的人力资源优势等，不断提高创新能力、策划能力、组织能力、协调能力及管理能力。
3.建设创业基地，加强创业扶持。政府要鼓励多方投资，充分利用闲置厂房、专业化市场等适合中小企业聚集创业的场所，建设具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地，让自主创业的毕业生理清创业思路，提高创业技能。
4.规范执法行为，营造创业环境。要大力推进“阳光政务”工程，加强机关效能建设，简化办事程序，提高办事效率。要禁止任何部门、单位和个人干预企业正常经营，严格制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。要打破行业垄断，凡国家没有明文规定禁止的行业，都要允许民营企业进入，让各种所有制经济获得平等竞争的权利，为创业者提供良好的市场环境。
(二)《关于促进创业带动就业工作的指导意见》
国务院办公厅10月批转了人力资源社会保障部等11部门联合发出的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》。这份指导意见将给劳动者创业带来五大利好。
1.创业者市场准入门槛降低
《指导意见》放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，简化程序提高效率，将小企业的产品和服务纳入政府采购范围。扩大政府采购范围，制定促进小企业发展的政府采购优惠政策。
2.创业者将获更多能力培训
《指导意见》针对创业者提高创业能力的要求，明确提出加大创业培训力度。要求健全创业培训体系，将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训的对象范围。同时，加强普通高校和职业学校的创业课程设置。
3.创业者将有更多融资渠道
《指导意见》明确提出，积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的项目，鼓励金融机构积极提供融资支持。
4.创业者将有更好市场环境
《指导意见》要求，全面实行收费公示制度和企业交费登记卡制度，禁止任何部门、单位和个人干预创业企业的正常经营。
同时，简化审批、办证手续，开辟创业“绿色通道”。要求全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。
5.创业者将获更多公共服务
《指导意见》明确提出，根据城乡创业者的需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业者交流互助的有效渠道。
国务院鼓励大学生创业的最新政策
一、贷款
1.科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。
2.在电子商务网络平台开办"网店"的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。
二、税收优惠
对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。
三、政府补贴
小微企业招用高校毕业生可获一年社保补贴。大学生企业符合小微企业条件的，对其新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至2015年年底。
四、免行政事业性收费
减免登记类和证照类等有关行政事业性收费。
大学生创业贷款政策
资金是大学生创业的第一难题，大学毕业生有的`刚工作不久，有的甚至连工作都还没有，而大多数家庭又没有足够的实力来支持家中的孩子来创业。其实不仅仅是大学生创业，这对于大多数想要创业的人来说都是很难跨过的一个难坎!甚至于很多想要创业的人在创业资金这第一道槛上就被挡住了。
国家对此出台了相关的大学生创业贷款政策，主要优惠政策内容有：
1、各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的各大高校毕业生提供小额贷款。在贷款过程中，简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。
2、贷款期限最长为两年，到期后确定需要延长贷款期限的，可以申请延期一次。
3、贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，担保期限与贷款期限相同。
大学生创业贷款办理方法如下：
大学毕业生在毕业后两年内自主创业，需到创业实体所在地的当地工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，可以允许分期到位，首期到位的资金不得低于注册资本的10%(出资额不得低于3万元)，1年内实际缴纳注册资本如追加至50%以上，余款可以在3年内分期到位。如有创业大学生家庭成员的稳定收入或有效资产提供相应的联合担保，信誉良好、还款有保障的，在风险可控的基础上可以适当加大发放信用贷款，并可以享受优惠的低利率。
国家鼓励创业政策解读4
大学生自主创业优惠政策
资金支持
对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元;毕业2 年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;还有相关的税收优惠和贴息。
提供免费服务
有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务，同时开设创新创业教育课程强化创新创业实践。
不仅如此，各省市对大学生自主创业也非常重视，根据本地需求提供了更具体的支持和鼓励优惠政策。
黑龙江：大学生可以优先转入相关专业学习，允许保留学籍休学创业创新，和毕业生一样享受国家的自主创业扶持政策，到2020年，将有1/10的应届高校毕业生参加创业培训。哈尔滨对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的，在城镇创业的对其创业项目给予 2000元的一次性创业项目补贴;为鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村(乡镇及以下)创业的大学生给予3000元的一次性创业项目补贴。对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评审给予20万元至30万元经费资助;开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动，大力扶持网络创业。
江西：高校学生休学创业最多可保留7年学籍，财政每年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名大学生返乡创业。
天津：对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。
浙江杭州：大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房，对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。
重庆：半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和担保贷款;自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。
四川：大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。
福建：2014—2017年，引领3万名大学生实现创业，在全省各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)。每年为1000名创业大学生提供孵化服务，评选资助一批优质大学生创业项目。
江苏南京：河西金融集聚区的专项资金将由每年6000万元，扩充至每年1亿元。建邺区财政将每年安排 3000万元，设立专项扶持资金，用于扶持大学生创业小额担保贷款贴息等，凡在建邺区工商登记注册的初始创业大学生，按每人1000元的标准给予创业补贴。凡经市级验收评定为“大学生创业园”的，给予30万元的一次性建园奖励补贴。
陕西：高校毕业生可接受SYB模块培训(“创办你的企业”)，培训合格后6个月内成功开业且在开业后6个月内提供不少于3次后续跟踪指导服务、开业单位(企业)正常经营的，再按800元/人对创业培训机构给予补贴;每人每年可享受一次;组织相关专家对创业项目进行论证，提供开业过程中的信息咨询，指导办理工商、税务注册登记手续;个人自主创业且符合申请小额担保贷款条件的，可申请不超过10万元的贷款扶持;合伙经营或组织起来就业的，可申请不超过50万元的贷款扶持。
山东：扩大省级大学生创业孵化基地、创业园区支持范围，通过财政奖补支持，鼓励政府、高校和企业建设一批孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为劳动者提供优良的创业平台。
安徽合肥：给予创业培训补贴和房租、水电费补贴，为大学生提供最高10万元小额担保贷款。
内蒙古：重点支持大学生到新兴业态创业，支持社会力量举办创业沙龙、创业大课堂、创业训练营等创业培训活动
西藏拉萨：首个大学生创业孵化园预计将于2016年6月完工建成，届时，拉萨市的大学生们可以在孵化园内直接享受到减免场租费等多项“政策红包”。
新疆乌鲁木齐：在天山区建创业孵化基地，既为创业者提供场地、给予政策帮扶，还让在校大学生进行创业实习，为他们今后的创业积累经验。
大学生创业的几点建议
1.有一份完整的创业计划书：大学生创业必须制订一个完整的、可执行的创业计划书，即可行性报告，主要回答你所选的项目能否赚钱、赚多少钱、何时赚钱、如何赚钱以及所需条件等。回答这些问题必须建立在现实、有效的市场调查基础上，不能凭空想象，主观判断。根据计划书的分析，我们再要制定出企业目标并将目标分解成各阶段的分目标，同时订出详细的工作步骤。
2.周密的资金运作计划：资金如同企业的粮食，要保证企业每天有饭吃，不能饿肚子，就要制定周密的资金运作计划。在企业刚启动时，一定要做好3个月以上或到预测盈利期之前的资金准备。
但开业后由于各种情况会发生变化，比如销售不畅、人员增加、费用增加等等，因此要随时调整资金运作计划。而且，由于企业资金运作中有收入和支出，始终处于动态之中，创业者还要懂得一些必要的财务知识。
3.营造一个好的氛围：大学生创业由于缺少社会经验和商业经验，如果把自己独立放到整体商业社会，往往会难以把握。这时可以先给自己营造一个小的商业氛围，进入行业协会是比较有效的'一条途径。创业者可以借助行业协会了解行业信息，结识行业伙伴，建立广泛合作，促成自己在行业中的地位和影响。同时，创业者可选择一个能提供有效配套服务的创业(工业)园区落户，借助其提供的优惠政策、财务管理、营销支持等服务，使企业稳定发展。另外，还可以找一个经验丰富的企业管理咨询师做企业顾问，并学会借助各种资源，学会和各方面的人合作，千方百计给自己营造一个好的商业氛围，这对创业者的起步十分重要。
4.从亲力亲为到建立团队：企业不是想出来的，是干出来的。大学生有文化、头脑灵、点子多，但在创业的初期，受资金的限制在没有形成运作团队之前，方方面面的事情必须自己去做。只有明确目标不断行动，才能最终实现目标。在做事的过程中，要分清主次轻重，抓住关键重要的事情先做。每天解决一件关键的事情，比做十件次要的事情会更有效。当企业立了足，并有了资金后，就应该建立一个团队。创业者应从自己亲力亲为，转变为发挥团队中每一个人的作用，把合适的工作交给合适的人去做。一旦形成了一个高效稳定的团队，企业就会跨上一个台阶，进入一个相对稳定的发展阶段。
5.盈利是做企业最终的目标：做企业的最终目的就是盈利，因此无论是制定可行性报告、工作计划还是活动方案，都应该明确如何去盈利。大学生思维活跃，会有许多好的点子，但这些好的点子要使他有商业价值，必须找到盈利点。企业的盈利来源于找准你的用户，因此，企业要时刻了解你的最终使用客户是谁，他们有什么需求和想法，并尽量使之得到满足。
6.不要惧怕失败：在企业的运作过程中失败是难免的，失败了不气馁，调整方案，换个方式和方法继续前进，永远不要停止前进的脚步。对于创业者来说这很重要!看看我们身边一些成功的企业，特别是网络时代的英雄们，有几个是按他们创办初期的想法赚到钱的，他们大都经历过一个“死而复生”的过程，坚持就是胜利，唯有坚持才使他们成为今天的网络英雄。我们应该明白，失败并不可怕，它是企业迈向成功的阶梯。
【国家鼓励创业政策解读】相关文章：
对国家鼓励创业政策的解读09-09
国家鼓励创业政策解读08-23
国家鼓励创业的政策09-08
国家鼓励创业政策08-17
国家鼓励创业推出哪些创业政策03-02
解读国家就业创业工作政策08-20
解读国家创业优惠政策09-26
国家鼓励自主创业政策09-18
国家鼓励创业优惠政策10-28