江门出台“促进创业带动就业”政策
《江门市人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》已于今年7月31日正式出台，作为我市“雏鹰计划1+15+2”一揽子小微双创扶持政策中的一项，《意见》出台的背景是怎样的?有哪些“干货”?企业对《意见》有哪些期许?
【看背景】
前10月我市使用
就业专项资金逾4000万元
今年3月5日，省政府印发了《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》(粤府〔2015〕28号)(以下简称“28号文”)，对实现大众创业，万众创新提出了20点意见，明确在2015—2018年，省财政安排25亿元，统筹用于省级促进创业补贴项目支出，以及对各地的补助支持等。根据“28号文”要求，各地要出台配套措施贯彻落实，省政府鼓励各地结合实际出台更加优惠的扶持政策。
5月31日，我市成功申报成为国家小微企业创业创新基地示范城市，获得3年6亿元国家支持资金和3亿元省支持资金。为落实我市创建小微企业创业创新基地示范城市工作措施，结合我市实施，我市于今年7月31日正式出台《江门市人民政府关于进一步促进创业带动就业的实施意见》。《意见》明确了我市小微“双创”的目标任务，确保2015年至2017年期间，全市小微企业新增就业人数累计增长比例不低于30%。相比之前出台的有关创业就业政策，申办流程进一步简化，以减轻创业者负担。
之前，我市也出台系列的就业创业优惠政策，加之新政策实施，记者从市人社局获悉，今年1月至10月，全市使用各级就业专项资金4473.7万元，使用量同比增长190%，累计惠及就业帮扶对象3.5万人次。其中共发放创业带动就业类补贴395.1万元，惠及2141人次，促进就业困难人员实现创业25人，促进高校毕业生实现创业338人。
【晒“干货”】
出台新的金融贷款扶持政策
与省政府“28号文”相比，我市《意见》新增了部分扶持项目。小微企业贷款难一直困扰企业发展，《意见》也力求对此有所突破。《意见》规定，对担保公司、风投机构等为创业者申请创业小额贷款提供担保，政府按担保贷款额度的3%给予补贴，每笔补贴金额最高5万元，这项政策是我市特有的。市人社局就业促进科科长张展华解释，之前我市也出台过一些金融贷款扶持政策，但担保公司、风投机构贷款的门槛较高，创业者或者小微企业很难达到对方的条件，帮扶效果不甚理想，这一措施就是解决创业者申请贷款难的问题。据悉，该项金融贷款扶持政策明年正式实施。
《意见》提出，建立创业导师团，对创业导师给予激励。经指导获得市政府部门以上奖励的，给予主要负责指导老师1万元工作奖励，通过激励机制，有效解决创业者创业经验不足问题。
华侨回国创业可获资助
我市在省项目基础上扩大了资助对象的范围。比如，我市将创业培训补贴对象扩大至普通高等学校、职业学校、技工院校全日制非毕业学年在校学生，他们均可享受一次性创业培训补贴1000元。也就是说，将创业培训补贴的对象，由原来仅限于毕业学年(指即将毕业的那一年)才可以享受创业培训补贴，扩大到在校期间均可以获得补贴。对此，张展华解释，主要是培养大学生的创业意识及能力，应不限于在毕业年度内进行，政府尽早给予扶持，有利于鼓励与促进学生在校期间参加创业。
另外，一次性创业资助及租金补贴对象扩大至回国创业华侨、在读休学创业大学生、高校、科研院所等事业单位在职创业、离岗创业的专业技术人员。张展华表示，之所以将对象扩大至回国创业华侨，是基于我市是著名侨乡，回国创业是众多华侨的愿望，可体现我市的特色及政府对华侨、海归创业的支持。
优秀创业项目最高补30万元
我市在省的项目基础上，部分项目提高了补贴标准。比如，优秀创业项目补贴。补贴标准省最高为20万元，我市提高到30万元。
对创业孵化基地补贴，《意见》明确了每新增一家政府参与投资的创业孵化基地，一次性给予20万元的补助(省仅规定对达到市级示范标准的由所在市给予不高于50万元的.补助);达到国家级示范性标准，每个一次性给予100万元的奖励(省的标准为50万元)。通过加大创业孵化平台建设，为创业者有效解决创业缺平台支撑的问题。
【进企业】
扶持政策提升企业经营信心
五邑大学计算机专业的陈文彬于2013年10月进入市大学生创业孵化基地，成立了一家生物科技公司，踏上了创业之路。与创业孵化基地中大多数创业者毕业后才创业不同，他选择的是休学创业。
“在大学生创业孵化基地总能很快收到一些新创业优惠政策，但因为自己是休学创业，一些创业扶持政策需要毕业证，因而就没有资格享受这些政策，而这次我可以争取一次性5000元的创业资助。”陈文彬高兴地说，“创业面前，大家是平等的，这项政策也会为像我这样创业的人士提供帮助，毕竟大学生在创业初期，资金是很关键的，不管数额多少。”
江门市霞光照明电气有限公司是一家生产销售节能灯、LED灯的企业，去年在蓬江区注册成立。该公司财会办公室的汪洋上个月中旬忙于申领一项补贴。按《意见》规定，初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险的，按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数申请创业带动就业补贴。招用3人(含)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加一人给予3000元补贴，总额不超过3万元。霞光照明公司现有20多人，按新政策，一旦审核通过，最高可申请到3万元的补贴。
汪洋介绍：“这项政策对企业无疑是一个利好消息，尤其是中小企业。目前，江门市不少中小企业尤其是灯饰企业经营艰难，企业面临巨大的经营压力，在这种形势下，创业更是不易，政府在这个时候出台政策给予一定的补贴，补贴额度虽然有限，但这项来自政府的扶持政策可以大大提升企业的信心。”
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