税收政策效应分析
部分税收优惠政策执行较为繁杂，缺乏规范统一性，较难操作。同时部份增值税优惠政策破坏了增值税的抵扣链条。以下是小编J.L分享的税收政策效应分析，更多热点创业项目欢迎您继续访问(www.oh100.com/chuangye)。
一、 落实税收优惠基本情况
2014年全市国税系统落实税收优惠政策共减免各项税收11，552万元。2015年上半年共减免税收22,873万元。
(一)分税种落实税收优惠政策共减免情况：2014年：企业所得税减免7244万元,增值税减免3516万元, 车辆购置税减免791万元;2015年上半年：企业所得税减免17,849万元,增值税减免4879万元, 车辆购置税减免144万元
(二)税收优惠项目的执行情况。
1.2104年情况: 改善民生减免480万元,鼓励高新技术减免508万元,促进小微企业发展减免1341万元,节能环保减免税收2584万元,促进西部开发减免5,079万元,支持金融资本市场减免9943万元,支持三农减免1655万元,其它事业发展减免税收1293万元。
2.2015年上半年情况:改善民生减免480万元,鼓励高新技术减免508万元,促进小微企业发发展减免1341万元,节能环保减免税收2584万元,促进西部开发减免5,079万元,支持金融资本市场减免9943万元,支持三农减免1655万元,其它事业发展减免税收1293万元。
二、减免税效应分析
(一)税收减免呈现以企业所得税为主、流转税为辅局面,符合国家统一制定的优惠政策中企业所得税优惠项目多于其它税种的特点。2014到2015年上半年全市国税系统共减免企业所得税25,093万元, 占减免税总额的72.89%;增值税减免8395万元，占减免税总额的24.39%，车购税减免935万元,占减免税总额的2.71%。企业所得税为减免税优惠的主税种,流转税占比相对较弱。
(二)减免税效应有扩大的趋势，改革红利得到释放。仅以2015年上半年与2014年全年相比，2015年上半年共减免税收22,873万元，比2014年全年增加减税11,321万元，增幅为11，552万元，为2014年减免税总额的202%。
(三)改善民生的税收优惠力度加大，但仍特别需要加大对大对大学生、军转创业人员、城镇失业人员的创业就业的扶持力度，使这些特殊群体的创业就业项目有效落地，从而得到更多的税收优惠政策的扶持。
2014年改善民生减免税收为11万元，2015年上半年为480万元，主要体现在救灾及重建、社会保障的优惠上，这两项共占改善民生减免的95.41%,从改善民生的优惠结构看，再就业、提高居民收入占比不到1%。我市应加大对再就业、提高居民收入的项目扶持力度，使更多的`创业就业项目落地，从而得到税收优惠政策的扶持。
(四)税收减免促进小微企业发展力度逐年加强，扶持了小微企业发展，带动创业和就业。
2014年促进小微企业发展税收优惠减免804万元，2015年上半年为1341万元，为2014年全年的167%。2014年10月以来随着小微企业税收优惠政策不断出台，税收优惠的减免力度将随着政策的持续落实得以扩大，不断增强了小微企业的创业和包容就业的能力，据统计，今年上半年，全市城镇新增就业人数为3.69万人,增长10.8%。
(五)落实环境保护的税收优惠政持续加强，建设美丽凉都的力度不断加大。
2014年到2015年上半年，全市国税节能环保减免税收4289万元，节能环保减免成为当前全市税收减免第三大单项减免。从支持节能环保效果看，减免税鼓励企业加大资源综合利用，降低企业节能环保设备采购成本，有力推动了环保事业的发展。上述减免促进企业加大节能环保设备投资，提升了社会资源综合利用水平，全市工业废水废气排放量下降，工业固体废物利用量上升。2015年6月环境保护情况为：空气质量优良天数为30天，空气质量为优，降水未出现酸雨，地表水达标率100%。
三、优惠政策落实存在的主要困难和问题
(一)征管信息不完整。获取第三方信息及通力合作较难。
很多优惠政策的执行需要其他政部门的通力合作、齐抓共管才能执行好，如以资源综合利用税收优惠为例，企业在退税中，需要确定掺废比例，企业要向税务部门提供相关检验部门的对其提供样品的检验报告，但在管理中，税务部门很难取得权威部门的持续的、具体的监管数据，对于税务机关而言，如何持续确定相关比例就成为一大难题，税收优惠政策的作用是否真正发挥难以衡量。
(二)部分税收优惠政策执行较为繁杂，缺乏规范统一性，较难操作。同时部份增值税优惠政策破坏了增值税的抵扣链条。
如固定资产加速折旧、农信贷款优惠等税收优惠，由于实际操作中较为复杂，要求的资料较多，优惠幅度不大等原因，部分纳税人放弃享受税收优惠。
(三)政策的复杂和分散影响到纳税人享受税收优惠政策的积极性。由于税法的滞后性，对一些问题要不断通过规范性文件下发来明确，使得税收优惠项目的文件太多，税务机关和纳税人都应接不暇(企业所得税的优惠政策尤为突出)，征纳双方都得用很多时间去更新和研究政策，易造成政策信息不对称，影响了政策的执行效果。
(四)对于优惠力度小，对企业税收影响不大的优惠政策，纳税人主动享受的积极性不高，甚至放弃，影响了制定政策的初衷效应。如：对单项固定资产价值在5000元的，可在税前一次性扣除，但一次性扣除对税额的响仅为1250元，企业认为这部份固定资产计提的折旧数额本身不大对税款缴纳影响不大，且只是时间性差异，会计核算不变的情况下，年度申报时还需不断进行纳税调整，因为复杂和力度不大，纳税人会主动放弃税前一次性扣除。
四、几点建议
(一)缩小增值税优惠范围和规模，增加所得税优惠项目，避免增值税抵扣链条的破坏，还原增值税的中性原则。
(二)对优惠政策进行统一规范和不分散，避免政策复杂，便于实际操作。
(三)建议对煤矿安全影响较大的通风和供排水设备给予进项抵扣，提高企业对设备的更新改造能力。
(四)建立政府大数据平台，实现税务部门与其它部门的信息共享，破除部门信息壁垒，减少执行优惠政策时的实际操作难度和风险，同时可减轻纲税人负担，节约办税时间。
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