2016年5月各地推进创新创业政策汇总
5月，河南省人社厅公布《2016年河南省助力大众创业工作方案》，全省“大众创业、万众创新”迎来强劲东风;海南省政府出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，提出建立和完善创业创新生态体系，不断推进资源整合和政策集成，着力构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，加快形成大众创业、万众创新新局面，在2016年的5月还有什么创业政策出台呢?一起来看看吧!
一、湖北省出台优惠政策 支持大学生就业创业
湖北省鼓励大学生到基层就业，到县以下基层单位就业享受学费补偿和助学贷款代偿政策;在县以下基层单位从事专业技术工作，申报相应职称可以不参加外语考试或放宽外语成绩要求;到市州及以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生，当地人才服务机构协助办理落户，职称评定享受与国家企事业单位同类人员同等待遇。针对灵活就业的毕业生，办理就业失业登记，按不超过实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的60%给予社会保险补贴，最长2年。此外，还通过求职补贴、见习补贴、“三支一扶”等政策扶持大学生就业。
湖北省支持大学生创业，启动实施新一轮“大学生创业引领计划”，到2017年扶持4万名大学生创业。开“网店”的高校毕业生，可享受小额贷款及贴息等扶持政策。留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的可享受现行高校毕业生创业扶持政策。各高校允许大学生休学创业，并开设创业必修课，大学生参加创业培训，每人可享受800—1200元的培训补贴。在校大学生和毕业3年内高校毕业生从事个体经营和创办小微企业的，除限制行业外，免收3年属于登记类、证照类、管理类的各类行政事业性收费。在校大学生和毕业3年内高校毕业生在我省自主创业，吸纳3人以上就业的，根据创业项目吸纳就业能力、科技含量、经济社会效益等因素，可申请2万元至20万无偿资金扶持。
二、河南省80亿元担保贷款助力大众创业 万众创新
河南省人社厅公布《2016年河南省助力大众创业工作方案》，全省“大众创业、万众创新”迎来强劲东风。
针对最具活力、激情和创新精神的青年群体，河南省将为大学生创业提供一系列扶持，确保1.5万人成功创业。按照计划，将全面实施大学生创业引领计划，加快建设中国中原大学生创业孵化园和省大学生就业创业综合服务基地，发挥政府主导作用，采用政府和社会资本合作模式，引进国内知名的专业孵化机构，共同打造河南大学生创业孵化示范平台。
为大力支持农民工返乡创业，河南省将把返乡农民工创业纳入公共创业服务体系，落实扶持返乡农民工创业的优惠政策，针对具有创业意愿的返乡农民工开展创业培训、创业担保贷款、创业孵化、创业指导等服务。
针对大众创业的需要，大力开展创业意识、创办企业、改善企业系列培训，提升各类创业者的创业能力，同时加强创业融资支持，全年计划发放创业担保贷款80亿元。
三、陕西省中小企业首批高校创业孵化基地授牌
5月10日，陕西省中小企业首批高校创业孵化基地授牌暨基地能力建设交流会在省中小企业服务平台举行。西北大学、长安大学、西北农林科技大学、西京学院等16所高校成为陕西省中小企业首批高校创业孵化基地。今后陕西省中小企业服务平台与高校孵化基地将充分发挥各自优势，加快创业项目与资金政策的相互对接，帮助大学生利用自己所学专业优势轻松创业。
高校作为国家人才培养的重要阵地，也是“大众创业、万众创新”的主战场。本次授牌的16家中小企业高校创业孵化基地，根据各自专业不同，分为文化旅游方向、电子商务方向、信息产业方向等。今后双方将结合省中小企业服务平台的创业服务与高校特色的学科优势，充分调动在校大学生的创业热情，发挥高校的专业优势和学科积淀，通过创业精神教育、创新创业培训、创业导师培育、创业项目诊断、一对一辅导等一系列服务，促进高校成果转化，帮助大学生将所学知识转化为现实生产力，也更好地促进高校创新创业工作规范有序进行。今年，省中小企业服务平台还将与30所高校建立合作，大力推动我省的创业工作。
当天，为了进一步推动基地建设，陕西省中小企业服务平台还从60多名已取得创业咨询师国家职业资格认证的咨询师中选取15名实战经验丰富，咨询能力强的创业导师，作为下一步服务各高校创业孵化基地的主要力量。
四、广西出台创新创业教育改革实施方案
广西壮族自治区政府下发《深化高等学校创新创业教育改革实施方案》，提出改革的任务措施，对主管部门、高校、师生均提出了相应要求。
今年起，广西壮族自治区高校全面实施创新创业教育改革，到2020年要实现如下目标：形成一批自治区级创新创业示范课程、创新创业教育重点教材;自治区级实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心达到200个;广西壮族自治区级大学生学科和技能竞赛项目达到50个以上，广西壮族自治区级大学生创新创业训练计划项目达到5000个，国家、自治区、校级大学生创新创业训练计划项目覆盖大学生30%以上;5年内，教育厅每年支持各类自治区、校级高等教育教学改革项目1000项以上;建设一批自治区级创新创业教育改革示范专业;广西壮族自治区高校引进海外高层次人才100名、培养高校卓越学者100名，建设广西壮族自治区级创新创业教育教学团队100个。
各高校要创造条件扩大小班化教学覆盖面;实施弹性学制，放宽学生修业年限，在校生休学创业的修业年限在原有学制的基础上可延长2-5年，休学创业时间可视为其参加实践教育时间。
建立高校教师到行业企业挂职锻炼制度，高校教师每两年至少有两个月到行业企业挂职锻炼。
允许高校、科研院所科技人员在符合法律法规和政策规定条件下，经所在单位批准，持高水平科研成果或发明专利从事创业或到企业兼职开展技术研发、产品开发、技术咨询、技术服务等成果转化活动，并取得相应合法股权、薪资或奖金。
增加实习实训教学比重，确保人文社科类本科专业不少于总学分(学时)的15%、理工农医类本科专业不少于总学分(学时)的25%，高职高专实践性教学课时不少于总课时的50%;师范类专业实践不少于1个学期;专业学位硕士研究生专业实践不少于半年;力争使每名大学生在校期间都能参与1项大学生创新创业训练计划。
五、山西鼓励煤炭职工自主创业 对分流人员发稳岗补贴
鼓励企业建创业园区、支持职工自主创业、鼓励转移就业、积极开展培训、发放稳岗补贴。5月23日，山西下发了《关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第三批实施细则》。这其中，有不少与广大煤炭企业职工、家属生活相关的事项，并从实行内部退养、全力做好就业安置工作等方面作出详细规定。
此次细则从鼓励职工自主创业、加强公共服务、支持企业创业载体建设等多方面进行指导。通过转型转产、多种经营等多渠道安置分流人员的企业，可从就业专项资金中按每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补助。
同时，支持企业将掌握专业技术、有管理能力的'职工组织起来创办企业实体，并给予创业担保贷款及贴息、吸纳就业补助等创业就业政策支持。
此外，细则规定对基地和园区企业分流职工创业实体户数占总户数30%以上的，按每户不超过1万元的标准进行补贴。为鼓励职工自主创业，支持企业制定职工在离岗创业期间同等享有档案工资晋升、职称评定等权利的措施。
六、海南省出台实施意见 推进大众创业万众创新
海南省政府出台《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，提出建立和完善创业创新生态体系，不断推进资源整合和政策集成，着力构建有利于创业创新的政策环境、制度环境和公共服务体系，加快形成大众创业、万众创新新局面。
《实施意见》提出，到2020年，基本形成“资源集聚、载体多元、服务专业、特色鲜明”的创业创新体系，形成一批服务体系完善、发展成效明显的众创空间，建成一批服务集聚度高、辐射能力强的科技企业孵化器和电子商务示范基地，涌现出一批创新创业企业，凝聚一批创新创业人才，全省创业创新型服务机构超过100家，孵化具有较强创新能力的科技企业500家以上。
根据《实施意见》，海南省将创新体制机制，营造宽松有序的创新环境。提升政府服务能力，全面清理调整与创业创新不相适应的审批、认证、收费事项;深化改革商事制度，实行电商小微企业集群注册，继续开展电子营业执照试点;完善公平竞争市场环境，完善信用联合奖惩机制，定期分行业公布失信企业黑名单;加强知识产权运用和保护。
海南省将积极培育创新创业发展新形态，促进“互联网+”创业创新，推动文化创意与相关产业融合发展。
在拓宽创新创业平台方面，海南省将强化公共平台服务能力，支持高等学校、科研院所、重点实验室、大型企业向社会开放共享科研仪器设备、科技成果、科技人才等资源。加快发展大众创业平台，鼓励各类开发区、产业集群、科技企业孵化器、创业辅导基地、大学科技园等创新体制机制，建设一批线上线下、孵化投资相结合的众创空间;鼓励各级政府盘活老旧厂房、闲置办公楼等设施，建设一批低成本、便利化、开放式的创业服务平台;吸引省内外投资主体来海南省创建一批众创空间或设立分支机构，对经认定的众创空间直接纳入省级建设计划，优先予以支持。
《实施意见》指出，加大政策扶持力度，加强创新创业保障，构建多元化金融服务体系、加大财政资金投入、落实税收优惠政策、充分发挥政府采购的引导作用、完善科技成果转化机制。支持符合条件的创业企业在中小板、创业板、新三板等多层次资本市场上市、挂牌融资，对上市、挂牌成功的分别给予不同程度的省级奖励;加快发展互联网金融;引导和鼓励众筹融资平台规范发展，开展公开、小额股权众筹融资试点。探索通过发放科技创新券、创业券等方式为创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务;在确保公平竞争的前提下，鼓励对各类创新创业服务平台使用的办公用房、水电、宽带网络等软硬件设施给予适当补贴。
海南省鼓励科技人员创业，为符合条件的创新创业人才创办企业提供启动资金;鼓励高校大学生创业，允许在校大学生调整学业进程，保留学籍休学创业，将学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分;提升基层创业能力等。
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