河南省公布最新大学生创业政策
河南省政府下发通知，自2014年至2017年实施新一轮大学生创业引领计划，进一步促进大学生就业及自主创业。通知专门提出对毕业生从事电子商务经营或开办“网店”并通过网上交易平台实名注册认证的，可享受小额担保贷款和贴息政策。
今年全国大学毕业生达727万人，其中我省为45万人，加上以往未就业高校毕业生，总数达55万人，就业压力依然很大。
而高等教育研究机构麦可思研究院发布的《2013年中国大学生就业报告》显示，目前大学毕业生自主创业的比例已超过2%。根据教育部去年对我省毕业生的抽样调查，有创业意愿的比例高达50.3%。
然而，对于想“自立山头”的毕业生，资金是第一道门槛。大学生创业贷款正是为了帮助刚毕业的大学生解决资金问题而设立的，高校及毕业生都很关注。那么，其在支持大学生创业方面作用如何?大学生创业者对这方面的了解和使用情况怎样?记者就此进行了调查。
创业贷款：“想说爱你不容易”
吴艳龙是河南财经政法大学2012届的毕业生，在校期间就开始进行创业，如今他的文化传播公司已颇具规模。
创业伊始，囿于资金紧张，他也想过各种融资渠道。吴艳龙说：“创业贷款针对大学生有免息等优惠政策，当初是首先想到的融资渠道。”
但在申请的过程中，吴艳龙却乘兴而去，失望而归。
“不仅要跑多个部门开具各种文件，手续繁琐，而且贷款额度也不大，还不一定能保证申请成功。亲戚朋友凑一下，甚至是办张信用卡都会更快一些。”他说。
吴艳龙公司所在的财大创业孵化园，目前一期已经入驻几十家公司，都是财大的毕业生。该校就业指导中心处长崔炜说：“我们这边文化类公司比较多，前期的启动资金也不需要太多，所以很多人就自己筹集，或者几个人合伙。”
河南商业高等专科学校的情况也类似。“今年学校统计有创业意愿的毕业生有100多人，目前已经接到30多个学生申请的创业项目。”该校学生处处长杜旭颖介绍，大部分学生起步资金还是通过自筹解决，没有人申请创业贷款。
在该校创业孵化园里，记者采访了多位自主创业的毕业生，他们都表示没有申请过创业贷款。
这种现象在郑州市小额贷款担保中心那里也得到了印证，据该中心主任杨军介绍，大学生在毕业的当年即毕业年度内成功获得贷款的也就三四个人。
放贷瓶颈：担保难经验少
大学生创业贷款由政府提供担保，有免息及贴息的优惠政策，但为什么创业的大学生申请的并不多呢?
对此，记者采访了省人社厅创业贷款管理处的韩处长，他说，大学生创业贷款同其他针对失业人员、返乡创业人员以及小微企业的小额贷款一样，由各地的小额贷款担保中心根据规定具体执行，额度一般为5万元。
目前的统计口径还只是针对毕业年度内的毕业生，如果超出毕业年度来申请贷款，就视同社会人员，并不会进行专门统计。
据介绍，创业贷款的申请程序是先由大学毕业生持工商登记执照、毕业证及自主创业证到社区申报，并找到符合条件的担保人;由社区实际考察证实后，报到小贷中心进行审核，符合条件的由小贷中心提供担保，指定银行发放贷款。
“找到合适的担保人比较困难。”韩处长分析，“很多毕业生家在外地，在本地没什么社会关系。”
创业贷款审批对项目经营状况也有要求。“现在很多大学生毕业后选择创业都是只有项目，并没有进行工商登记，或者未开始正式营业，所以很难符合目前的政策要求。”他进一步解释，“可以说小贷中心更多的是提供一种发展流动资金支持，而非启动资金。”
“小贷中心只能严格按照政策规定程序来办。”杨军也道出了其中的无奈，“因为我们要利用财政支付担保基金，也要不断接受严格的审计监督。”
郑州就业创业指导中心的王淑云处长主抓创业培训工作，她从政策及大学生创业能力方面分析了其中的`原因。“目前关于大学生创业贷款相关政策确实存在一定的局限性，卡得比较紧，没有跟上大学生创业的增长速度。”她说，“从大学生的创业能力来说，由于创业前没有接
受系统的培训，所以如果一毕业就进行创业，成功率确实不高。”
破解难题：简程序重服务，提高成功率
面对越来越多大学毕业生选择创业，如何让大学生创业贷款发挥更大的作用，为创业提供更加有力的支持?专家提出如下建议。
第一要简化程序，提高效率。郑州大学就业指导中心副主任张钦建议：“教育、人社、财政等各部门应加强合作，协调配合，简化程序，降低大学生创业贷款的‘门槛’。要进一步完善抵押、质押、联保、保证和信用贷款等多种方式，多途径解决担保难的问题。”
第二要加强大学毕业生的创业能力培训。
郑州人社局就业办副主任田播认为，提高创业成熟度及成功率是提高创业贷款利用率的关键。“除了同学校及各级机构结合加强大学生创业意识及知识的理论性培训，不断完善创业孵化基地之外，还要利用成功创业学员的示范作用。”田播说，“我们在成功创业的学员中间评出了创业示范点，目前全市已有近300个。有创业意愿的大学生可以先到示范点进行实习，在实践中学习如何创业。创业项目比较成熟，更容易成功申请到小额贷款。”
第三要引入市场力量。
“市场上有一些专门进行创业培训的企业，有专业团队及创业导师对大学生创业项目进行选拔、把关、培训，并及时进行矫正。”田播说，政府部门在中间进行穿针引线，将已有的一些创业培训同专业企业相结合，将大学生创业培训多元化、系统化。有专业企业做后盾、担保，大学生申请小额贷款时也会容易很多。
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