创业政策:残疾人创业难的对策思考

时间:2021-02-27 18:31:12 创业政策 我要投稿

创业政策:残疾人创业难的对策思考

  2007年2月14日国务院第169次常务会议通过《残疾人就业条例》,自2007年5月1日起实施,条例共六章三十条,此条例是为了促进残疾人就业,保障残疾人的劳动权利,根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他有关法律而制定。

  我们在实施“残疾人幸福创业工程”中对全县残疾人创业情况进行了深入调研。调查显示:残疾人想创业、难创业和创业机制不全、创业通道不畅是当前残疾人面临的现实图景。如何破解残疾人创业中面临的各种问题,引导更多的残疾人自主创业,推进残疾人创业服务体育建设,实现残疾人幸福创业、创业幸福。对此,我们进行了深入思考。

  一、残疾人创业存在“八有八无”的问题

  一是有想法无勇气。受残疾人文化素质、心理素质、家庭环境等因素影响。在残疾面前,很多残疾人怨天尤人,感叹命运对他们的不公,或者在身体、经济和精神的多重压力下自暴自弃,一不振。很多残疾人也想自强创业,但在创业时又前顾后,犹豫不绝,缺乏临门一脚的勇气。

  二是有探索无坚持。很多残疾人也积极探索创业路子,但很多时候是打一枪换一个汤头,东一头西头,结果钱儿没弄到,反而抱怨这抱怨那,实际上是在创业中没有坚持到底。

  三是有基础无资金。很多残疾人在创业上有技术、场地、项目等基础,但就是缺乏起步资金或者发展资金。残疾人刘多益在为村集体创业过程中,在急需资金时到银行借贷无门,只得将将家里的积蓄全部拿出来,还把自己的五间房子和七间宅基地低价变卖,更多的时候他只得以自己的名义向亲朋好友借贷。刘多益说,从他们村来看,大多数残疾人创业是从零起步,最缺乏的是起步资金。

  四是有政策无针对。目前,国家鼓励创业的政策较多,但针对残疾人创业的政策不多,特别是针对不同类别的残疾人创业政策急需配套,残疾人迫切需要的创业资金扶助、税费减免、社会保障、行业准入等方面还缺少针对性,残疾人急需普惠加特惠的政策。

  五是有帮扶无机制。目前,政府对残疾人、社会对残疾人的帮扶机制未有效建立,特别是公民的扶残助残美德、企业的社会责任的发挥还不够,不少人习惯于锦上添花,不愿雪中送炭,慈善行为还没有从制度层面加以肯定和鼓励。

  六是有资金无项目。个别残疾人经过一定的发展,有一定的余钱,但这些血汗钱是残疾人付出很大辛劳取得的,他们想再发展,但由于自身情况,找不到合适的发展项目,有钱却下不了蛋。

  七是有挫折无支持。创业不会是一帆风顺,遇到困难和挫折是难免的。但不少残疾人家庭相当贫困,而且残疾人亲属在残疾人萌生创业念头时不但不积极鼓励,反而大泼冷水,这很容易浇灭残疾人自强创业的火焰。残疾人刘多益之创业最困难时被称为乞丐村长,除了他自身坚强执着之外,家人的不离不弃,无私付出,为刘多益撑起了一把遮风挡雨的'伞。

  八是有风险无防范。残疾人创业存在风险,有时候可能竹篮打水,血本无归,而社会风险担保机构没有及时介入为他们的决策提供预警,对他们的运行没有提供评估,对遇到风险没有补偿,创业中很多时候靠的是“赌一把”、“搏一回”,整对了是手气,整砸了是天意。如残疾人刘多益承包荒山种植水果,没有认真进行可行性分析和前景预测,结果亏得他吐血。

  二、解决残疾人创业难需从八个方面着手

  一是多鼓励,壮胆子。其实,很多残疾人都有创业梦想。残疾人创业的火苗也许还在沉睡,也许还在艰难的燃烧。他们需要社会和家庭去呵护、去激发、去壮大,需要大家给他们多鼓励,壮胆子,这样他们才会燃起熊熊的自强创业之火。特别是家庭的精神抚慰、亲情的牵绊是残疾人创业的最大动力。要大力弘扬家庭传统美德,使家庭和睦、相互扶助、理解宽容、无私付出等美德得到发扬光大。让残疾人感觉到无论有多大困难,无论有多艰辛,家庭始终是他们温馨的港湾。用刘多益的话来说,没有家庭对他的全力支持,他是坚持不了这么多年的,也干不成这么多事的。

  二是多引导,出点子。残疾人自强创业的路子怎么走、如何实施、如何转化危机一直困扰着他们,特别是很多残疾人难以突破心理关。因此,应及时对他们进行心理疏导,正确引导残疾人的创业意愿,选择适合残疾人创业的路子,提供创业的孵化器,让他们能正确认识创业能给他们带来什么,创业时能遇到什么问题,科学选择创业项目。当前,重点应建立由政府主导、社会支持、残疾人参与的创业引导和抉择机制,让残疾人的创业意愿转为创业行动。可建立残疾人创业服务基地,搭建残疾人创业平台,为残疾人提供创业孵化和实习的机会,提高残疾人自主创业的基本能力。特别是鼓励那些立志创业的残疾人勇敢地迈出第一步,激励那些在创业路上举棋不定或稍显迷茫的残疾人坚持走下去。

  三是多自强,拍膛子。残疾人自身要自立自强,打铁还得自身硬,要敢于拍膛子说自己行。重要的是激活与培育他们的创业动机,每个残疾人有每个残疾人的创业动机,有的是为了生存,有的是为了一口气。良好的创业动机能激发残疾人创业的能量,使他们能一如既往地为自己的目标坚强打拼。刘多益当村官的创业动机是因为很多人讥笑他“衣裳裤儿都捞不稳,怎么当得下来村干部”,为了这句话,他立下壮志“就是牺牲自己的所有一切也要把这个村官当好,也要把村民们带富”。为此,刘多益付出了全部努力,改变了家乡落后面貌。同时,要敢于走出第一步,克服最大静摩擦,走出第一步。

  四是多探索,找路子。针对有创业愿望和创业需求的残疾人,按照“量体裁衣式”个性化服务要求,制定创业服务方案,能养猪的就养猪,能养羊的就养羊,适合开网店的就开网店,为他们找适合发展的路子。同时,做好跟踪反馈,进行评估总结。

  五是多帮扶,给票子。政府应大力开展挂包帮等直接联系帮扶残疾人活动,提供创业扶持资金,银行给予无抵押担保贷款,鼓励社会慈善帮扶残疾人创业,允许多种形式鼓励社会各界助残创业,从而有效建立社会帮扶残疾人机制。特别是大力宣传,肯定扶残助残行为,弘扬助残美德,对助残行为及时肯定和和鼓励,激发和带动更多的人支持残疾人创业。对助残的好人给予保护,不要让助残的人有后顾之忧。还要对造谣、中伤助残创业行为的人依法给予打击。对社会捐助、支助残疾人创业的资金、物资的使用应公开透明,给助残创业的人一个明白,特别是让真正助残创业的人有好报,扶残创业的企业有更优惠的政策支持。