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信阳回乡创业政策
信阳市长期在外务工人员达260多万人，一年带回劳务收入370多亿元，春节期间，外出务工人员返乡过节人数超过100万人。为吸引在外务工人员回乡创业就业，助推产业集聚区发展，信阳市委、市政府抓住春节这一有利时机，组织动员各县区和相关单位，通过走访慰问、座谈交流、宣传推介、组织采访、政策扶持、以情招商、以商招商等方式，一方面向回家过节的外出务工人员宣传家乡变化、发展形势和用工需求，另一方面充分听取他们对家乡经济社会发展特别是产业集聚区建设的意见和建议，对有意创业就业者提供全方位的服务，不仅吸引了一大批外出务工人员回乡创业就业，也促成了一大批项目签约落地或达成投资意向。
一、全市总体情况
2013年12月9日，全市第27次产业集聚区重点项目攻坚督导协调会召开，会上，市书记郭瑞民就如何吸引在外务工人员回乡创业就业进行专门安排部署;2014年1月2日、23日、24日，市委副书记张春香三次召开协调会议进行再安排再部署;市委督查室对安排事项进行跟踪督查落实。据不完全统计，春节期间，各县区和相关部门发布就业岗位20多万个，推介项目400多个，宣传回乡创业典型100多人，走访慰问外出务工人员5000多人次，发送手机信息40余万条次，发送手机报60多万人次，召开座谈会100多场次，达成就业意向3000多人。签约项目8个，签约资金109.6亿元;达成意向性项目30个，总投资68亿元;在谈项目55个。
其中，新县签约项目2个(与深圳健康元药业签订中药饮片生产线项目，总投资2亿元;与河南方新圆建材有限公司签订年产5万吨节能防腐建材生产线项目，总投资1.2亿元)，签约资金3.2亿元;达成意向性项目12个，总投资8.4亿元。明港产业集聚区动员外出成功人士回乡创办信阳澳岚迪重工机械制造公司，计划总投资15亿元，年生产30万吨汽车配件。平桥区在谈项目12个，区职教公共实训基地落户了信阳华翼航模科技公司，该公司是一家专业从事飞机模拟器、直升机模拟器研发、生产、销售与服务的高科技创新型企业，计划2014年投资5000万元。罗山县产业集聚区已达成意向投资项目6个，均为亿元以上项目，意向投资总额8.5亿元;县石材园区成功引进2家石材企业，年度各计划投资5000万元，已签订投资合同;出让矿权1个(大尖山矿区)，罗山县冠中石材公司拟出资摘牌，总投资达3亿元以上;郑州永恒投资集团董事长李勇决定在罗山进行三个项目投资，即天元南路商业街改造工程、小龙山水上乐园项目和产业集聚区红外线监控设备项目，目前，产业集聚区红外线监控设备项目已先期启动，计划总投资1.5亿元，正进入土地征用阶段;天元南路商业街改造工程，计划总投资8亿元，目前已达成意向性协议。潢川县动员广州商会会长杨中清已签约投资50亿元潢川纺织服装科技创意产业园项目、投资18.2亿元黄国文化旅游商业区项目;郑州商会会长汪成全已签约投资35.7亿元潢川东方国际港项目计划在今年上半年正式开工建设;浙江商会会长肖杰拟在潢川投资5亿元建设中国花木交易博览中心项目;江苏河南商会副会长郭玉龙拟在潢川投资12亿元的豫南国际商城项目等取得重大进展，可望在今年上半年签约。光山县产业集聚区正与计划投资1.2亿元的东莞玻璃项目、计划投资0.7亿元的万和服饰项目、计划投资0.9亿元的康悦医疗项目、计划投资1.8亿元的汉正服装产业园项目、计划投资1亿元的佛山拉链项目、计划投资2亿元的安置区项目积极对接洽谈，初步达成意向协议;推介会上洽谈意向项目23个。息县以赖氏宗亲协会、驻外商会为媒介，先后接待上海、广西、广东、福建等企业家30多人次，搜集招商线索30余条，洽谈项目20余个。其中，金祥旺、好彩头两家公司入驻食品产业孵化园，峰刚食品生产线、立翔糕点及休闲食品生产线、金丰粉丝及米制膨化食品生产线、绿之园饼干糕点加工、豫发挂面生产线等项目正在加快建设，近期有望实现投产或达产。
二、相关部门落实情况
市发改委 主要做好产业集聚区宣传工作。一是印制产业集聚区宣传册;二是提供需招工企业65个，根据用工需求推出岗位15125个;三是推介项目152个。
市人社局 开展“心系家乡、情系发展”等市情推介和慰问活动;做好统计调研，摸清农民工就业信息底数;开展送服务活动，1月19日在信阳体彩广场启动首场招聘会，有59家企业进场，提供就业岗位2000多个，达成就业意向231人;开展高校毕业生专场招聘会，累计提供就业岗位11万多个;在政府门户网站开辟外出务工人员返乡就业创业服务专栏，开通手机就业信息服务短信平台业务，已发送手机早报20期，发布信阳产业集聚区招聘信息30多条，提供用工岗位近10万个;组织各培训机构开展送培训下乡活动;已宣传各类务工创业典型100多人;对1120家用工单位进行了专项检查，为1394名农民工补发拖欠工资1300多万元。
市总工会 筹措困难帮扶资金990万元，已救助困难农民工近9000人;“12351”工会帮扶服务热线坚持全天24小时值班制度;走访联系返乡农民工创业有成者102人，发布招商项目115个，与36名农民工初步达成返乡创业意向;已收到农民工有关车工、焊工等工业类培训申请3680份，烹饪、美发等服务类培训申请4200份，涉外劳务培训申请3000余份。农民工培训学校及5个分校计划正月十五过后，先期开班20个，招生1600人;向农民工发放慰问信、贺年手机信息8万余条次;召开不同层面的农民工代表座谈会76场次;发展农民工工会会员1.15万人;为农民工追讨欠薪526万元、工伤赔款170多万元。
团市委 1月28日，召开驻外团工委书记及外出创业人士座谈会，促进外出务工青年返乡创业发展;在重点务工创业城市与信阳间开展“青春快线--让我们一起回家过年活动”;开通并在广大青年中大力传播团市委官方微信《青春信阳》、以三微(微博、微信、微网)为平台、每天上传并传播信阳生活、发展、创业就业的信息资讯。
信阳移动公司 自1月23日起，每日统计从外地漫游至信阳的移动号码，春节前后约有130万外地移动号码漫游入信阳;向返乡民工发送公益彩信，彩信内容包含当日信阳手机早晚报、当地务工招工信息，截至2月10日，公益彩信累计覆盖近40万返乡务工人群、日均发送量达到8万余户;积极参加“务工返乡青年专列”志愿服务;立足本行业，积极做好返乡民工的通信服务工作。
信阳日报社 及时成立由社长和总编担任组长的专题报道组，分管业务的副总编具体负责，安排外宣通联部和新媒体部直接对接该项工作，并派出9个采访小组，深入各县区采访报道我市外出务工成功人士典型事迹和集聚区情况。截至2月9日，在信阳日报，已先后报道11位我市务工创业成功人士;刊发9期聚焦集聚区的专栏文章，并拿出一个专版对18位外出务工成功人士进行统一集中宣传;在信阳新闻网首页醒目位置，开设《聚焦信阳务工创业成功人士》专栏;在信阳手机报开设《集聚民智》栏目，栏目分设《聚焦务工创业成功人士专报》和《聚焦产业集聚区专报》两个子栏目，已发布26期。
信阳广播电视台 全面报道反映社会各界多措并举服务关爱农民工的实际行动，近期重点报道了人社部门为务工人员和企业搭建用工平台、各部门为务工人员培训、真心实意为农民工过好年等。在《信阳新闻联播》开设“创业群英谱”专栏，采访返乡创业成功人士，先后播发《郝志安：以人为本用心做企业》、《俞达启：“凤还巢”演绎针织业新华章》、《黄久生和他的700位老人》、《我的青春我做主》、《董媛媛：守望幸福》等。还有部分报道已拍摄制作完成，市“**”结束后播发。在综合频道《天下信阳人》栏目，选择、策划、采访、播出4期务工创业成功人士代表，他们是固始县在外创业成功人士顾锦新、固始县在京创业成功人士并返乡投资建校的肖海腾、淮滨县在深圳务工创业成功人士王炳胜、潢川县务工创业成功人士张道库。
信阳联通 做好通信保障，对2G、3G基站进行了大面积扩容;提供便民服务，现场提供免费的报平安电话，分发春节期间乘车时刻表以及资费优惠的手机卡品，已分发乘车时刻表50000余份;发送手机报60万人次。
三、各县区落实情况
新 县 一是领导高度重视。1月24日，召开县委经济工作会议和县委扩大会议，进行专门部署;成立由县委副书记、常务副县长任组长，人社局、发改委、招商办等相关部门负责人为成员的工作组，专门负责外出务工人员回乡创业就业的组织指导、协调服务和督查落实工作;2月4日，召开外出创业和成功人士座谈会;2月6日，县人大、县政协邀请回乡探亲的驻外地人大代表、政协委员、外出创业成功人士代表召开座谈会，动员外出成功人士与家乡共富共赢。二是加大政策扶持。全县各级各部门积极向返乡务工人员“推岗位、推项目、推政策”,各企业为返乡务工人员“送技术、送岗位、送项目”.出台优惠政策，把外出务工人员返乡创业纳入招商引资范围，享受招商引资优惠政策。县政府出台《关于加快发展特色农业的意见》，县财政拿出1000万元，支持特色农业发展。依托共青团农村青年创业就业培训基地等平台，面向返乡青年开展服装加工、驾驶、种养殖技术等职业技能培训。将岗位信息及时向返乡青年发布，为青年与用工岗位之间搭建就近就业桥梁。三是提升服务水平。从1月15日起，启动为期一个月的返乡务工人员创业就业服务月活动，针对不同的返乡务工人员，分对象、专业和区域免费进行培训，对培训合格学员颁发证书，满足条件的可申请3万至5万元的小额担保贷款。建立城乡人力资源数据库，利用3个月时间，实现县、乡、村网络互联。调查对接用工，深入县产业集聚区调查，了解企业2014年用工需求，在浩丰鞋业等企业统计用工职位2600多个，将全县农村劳动力人数、年龄、文化程度等情况登记造册，与县内企业用工需求相对接。联系新县驻北京、大连、厦门、郑州等工会、团工委和妇工委负责人，赠送新县招商投资指南等资料。四是营造舆论氛围。在县内媒体开辟专栏，免费刊登相关部门提供的就业信息、实用技术和科技知识，宣传创业成功典型、优惠政策和产业项目，印发《致外出务工返乡人员的一封信》8000余份，群发慰问、宣传、推介、企业用工短信500多条(次)，
平桥区 一是开展春节大招工活动。成立招工专项领导小组，制定出台招工“十项措施”,实行招工与招商同步安排、同步落实、同步考核，乡镇向产业集聚区的企业每输送一名工人且工作满6个月以上，视为完成10万元招商任务，并由区财政给予补贴400元，多招多奖。组织开展“六个一”招工活动：向外出务工人员发放一封宣传信、打一个电话;利用在校学生转带、党员活动日进村入户等途径向城乡家庭
发放一份招工简章;在新闻媒体开设一块招工专栏;在各乡镇集市制作一块固定招工信息栏;利用乡镇逢集联合企业开展一次巡回招聘会。根据企业用工需求，计划在正月十五左右招工3000人。目前，已累计举行现场招聘会56场次，登记求职3438人，已到企业入职2037人。二是建成启用产业集聚区招工服务中心。以产业集聚区招工服务中心为平台，以各乡镇就业服务中心为依托，建立完善招工服务网络，构建集聚区、企业、乡镇“三位一体”的招工服务体系。三是着力推动外出成功人士招商和返乡创业。对有经济实体的5244名外出成功人士，广泛开展走访、座谈等活动，鼓励他们回乡创业，其中90%的人士表示有合适机会将返乡创业。
罗山县 一是开展招商招工活动。通过对罗山籍成功人士和外地客商的走访、慰问及召开座谈会等形式，积极宣传罗山近年来经济社会发展成果，全面推介罗山的区位优势、生态优势、资源优势和政策优势。开展大型招工活动3次，发放宣传材料2万余份，签订用工合同234份。二是组织慰问活动。开展上门慰问活动11次，走访企业36家。三是谋划招商项目。围绕基础设施、优势产业、节能减排、生态环保、社会事业等国家投资的重点领域，精心策划包装一批优势项目;以做大做强电子信息、农副产品深加工等主导产业为方向，着力谋划和引进一批投资规模大、带动能力强、节能环保、附加值高的项目，并建立完善招商引资信息库。目前，正在谋划智能终端(手机)、计算机产业延链补链等15个重点招商项目，并在县政府网公布。四是解决建设难题。按照“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓效益”的要求，搞好企业产前、产中、产后服务，切实帮助企业解决规划、土地、资金、用工等制约发展的瓶颈问题。
商城县 一是及时召开会议。1月27日，县委副书记孙杰召开动员会，进行安排部署。二是广泛宣传发动。县委宣传部在信阳日报编发商城专版组稿，大力宣传商城县招商引资优惠政策、推介招商项目、发布用工需求信息，宣传创业成功人士事迹。在县电视台、商城周讯、商城新闻网等媒体大力宣传报道走访慰问外出创业人士情况，积极推介项目，发布招工信息。三是部门联合行动。县总工会、民政局结合春节慰问，对外出务工人员家庭进行走访慰问。团县委、妇联认真组织看望农村三留守人员，解决留守人员的实际困难。县人社局召开人才洽谈会，发放宣传资料500余份。县移动公司、联通公司利用信息平台发送迎新春祝福信息，宣传家乡招商引资政策。根据各企业用工需求情况，各乡镇在人口集中的集镇、街道发放用工信息单，已向外出人员发送信息2万余。
潢川县 一是到商会会长(副会长)家走访。年前共走访35个家庭，做到了潢川县老家还有人的全部走访到位，没有人的全部电话联系到位。二是举办座谈会。1月27日，召开潢川县招商引资项目投资企业家座谈会，共有12个招商引资项目的主要负责人参加座谈。2月4日，召开异地商会会长座谈会，回家过年的北京、上海、广东、浙江、郑州等5个潢川县异地商会的会长、副会长及部分成功人士40余人参加了座谈。三是邮寄慰问信。对部分商会会长和成功人士没有回乡过年的老乡，专门安排县招商局，逐人联系，分别邮寄慰问信，向他们介绍家乡一年来经济、社会发展情况，送上新春美好祝愿。共发出慰问信200余封。
淮滨县 一是认真传达学习。县委副书记汪光明主持召开专题会，部署发挥民智活动。二是广泛宣传发动。主动邀请媒体记者来淮采访，1月27日，《信阳日报》头版刊发《华长明：商界精英 饮水思源》文章;1月29日，《信阳日报》第三版对县产业集聚区君子林服饰、金诺服饰、艾伊宝服饰、森仕服饰、浙商纺织、裕盛体育用品、麦得隆食品、刚辉纺织等企业用工需求745人进行宣传。在县电视台和《淮滨报》开辟专栏，对县产业集聚区发展状况、县产业集聚区用工优惠政策、用工需求及各乡镇、各街道办事处招工动态情况进行宣传报道。制作招工流动字幕100多条，在县电视台及乡镇差转台进行巡回流动宣传;制作淮滨县宣传片《魅力淮滨》和县产业集聚区招工专题片《打工桑梓地 圆梦集聚区》在县电视台及周边县电视台播放;印制招工宣传单2万多份，在城乡逢集日、火车站、汽车站对返乡农民工广泛发送，各乡镇、办事处组织返乡务工人员到县产业集聚区进行参观。三是严格督促检查。由县委督查室、县政府督查室、县招工办和县重点工作督导办公室组成两个督导组，对全县各乡镇(办事处)发挥民智、开展招工情况进行专门督查。四是周密部署落实。针对森仕服饰、艾伊宝服饰、浙商纺织等企业用工需求问题，各乡镇对春节有意向留下来的务工人员积极动员他们到产业集聚区务工发展。目前，到集聚区参观3800人次，报名1847人。
光山县 一是广泛宣传。召开光山县总商会2014年返乡人士新春联谊会，200多人参会，介绍县经济社会发展情况、近年来招商引资取得的成果和县招商引资优惠政策。突出围绕光山官渡河产业集聚区主导产业发展，吸引主导产业企业入驻和主导产业相关工种工人到产业集聚区就业，发动产业集聚区、村干部参与，积极向返乡务工亲属、朋友宣传产业集聚区，组织企业参加招聘会。推介6大类100个项目，新增返乡农民工1280人。二是强化措施。以光山县驻广州招商联络处为阵地，加强与知名服装企业的联系，力争引进一个10亿元的粤商羽绒服装产业园。积极组织开展“三个一”活动，即“打一个电话、发一条短信、送一份祝福”,借助短信平台发出祝福1000多条，先后向光山籍在外创业成功人士以及重要客商致以新春的问候。三是谋划项目。筛选出100个项目，重新编写项目建议书，作为招商项目源;以“2014光彩事业信阳行活动”为契机，谋划6大类69个项目。四是突出重点。突出抓好主导产业羽绒服装产业园、闽商服装鞋帽产业园、农副产品加工园以及基础设施、文化旅游项目、商贸物流和信息化产业等项目;发挥光山在外商人的人脉，主动与长三角、珠三角、闽台地区对接，开展以商招商。
浉河区 一是坚持贯彻落实《关于促进农民进城落户的指导意见》，开展外出务工返乡人员就业统计监测，建立台账。二是以外出务工人员较为集中的乡镇人社服务平台为依托，通过散发张贴政策宣传单、开设外出务工返乡人员服务窗口等措施，大力宣传、讲解国家有关促进就业创业的优惠政策。三是紧紧围绕省级茶叶产业集群发展、金牛物流产业集聚区建设、新型农村社区建设及旧城改造等项目，及时发布用工信息。四是召开外出创业成功人士座谈会，介绍市、区关于自主创业的各项优惠政策，鼓励外出务工成功人士返乡创业。金牛物流产业集聚区三措并举，积极为外出务工人员返乡创业就业搞好服务。一是对辖区内外出务工人员及创业成功人士逐一登记造册，并经常性联系;及时掌握辖区所有企业的用工情况，对缺工的工种及数量进行登记;通过发放传单、致外出务工人员的一封信、拜年短信等方式来推介和宣传集聚区。二是做好统计工作，及时掌握外出务工人员的返乡状况，做到返乡一批，联系一批，确保不漏一人;召开外出创业就业成功人士座谈会，大力推介集聚区发展的前景和优惠政策。三是春节期间专门安排值班人员方便外出务工返乡人员办理各种手续;尽可能创造有利条件，解决外出务工人员回乡就业创业的顾虑和困难，使其愿意留，留得下，能发展，快致富，推动产业集聚区全面深入发展。
息 县 一是及时传达。1月13日，县委召开常委会议，进行专题研究部署。1月14日，县委书记余运德在县委经济工作暨全县领导干部大会上又重点强调。二是加强宣传。由县产业集聚区牵头，利用电视、广播、网络等媒体，通过流动字幕、手机短信等形式，积极宣传县主导产业、优惠政策、各企业用工需求等信息。三是迅速落实。1月21日，县长金平主持召开产业集聚区现场办公会，专题研究解决产业集聚区春节前急需办理的工作。印发招工信息1000余份，前来产业集聚区参观、考察、咨询50余人次，前往有用工需求的企业应聘人员1000余人。四是务求实效。一方面，加强与春节期间回乡及来县考察、走亲串友等人士的沟通和联系，积极引导他们创业就业。另一方面，各乡镇(办事处)建立外出务工成功人士台账，积极组织他们到产业集聚区参观考察，增强回乡创业就业的坚定信心。
大学生回乡创业优惠政策
一、根据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》国发[2010]36号文件，“使每个有培训愿望的创业者都参加一次创业培训”的精神，对所有有创业愿望的大学生都能享受到免费创业培训，培训合格并创办企业具备一定条件者，可以申请小额贷款和享受税费减免政策。具体联系电话：0352-5024166。
二、社会保险补贴。对创办企业吸纳了一定数量的就业困难人员就业或自己是就业困难的高校毕业从事了个体经营，可享受社会保险补贴。
三、小额担保贷款。对从事个体经营自筹资金不足的可申请小额担保贷款，属微利项目的可享受补贴贷款利息。
四、免收行政事业性收费。对高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记日期在其毕业后两年以内的，自注册登记之日起3年内免收登记类、证照类等行政事业性收费。
五、税收减免。对开办企业当年新吸纳了持《就业失业登记证》人员或自己从事个体经营的高校毕业生，在3内年可减免一定范围内的营业税、城市建设维护建设税、教育费附加和个人所得税。
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