农民工返乡创业的困难及对策建议

时间：2022-03-18 15:45:09 创业资讯我要投稿

农民工返乡创业的困难及对策建议

　　受金融危机的影响，当前不少农民工返乡。据有关部门统计，我市返乡农民工约有十万名左右。他们目前面临哪些困难？我们应该采取什么样的对策帮助他们创业？小编认为有必要思考和探讨一番。

农民工返乡创业的困难及对策建议

　　返乡创业农民工目前面临的困难

　　农民工返乡创业仍需多方政策大力支持，据笔者了解，越来越多在外事业有成的农民工想返乡创业，但对家乡的政策、环境等还心存疑虑。

　　一是缺少高位起步的平台。返乡农民工创业，有一部分已经拥有比较成熟的项目，需要有一个能高位起步的平台。而目前，一些地方特别是比较落后的地方，对创业项目的吸纳和承载力有限。二是经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。比如，在我市有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其它诸如土地问题、企业周边治安环境问题，少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重制约了返乡农民工创业的积极性。三是创业者不能充分享受创业的优惠政策。多年来，各级政府十分重视引进外商投资，并给予政策上扶持。但针对返乡创业者，政策还不够完善，甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策，享受不到与引进外资同等的待遇。即使有的地方出台有优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解，使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。四是融资渠道不畅是制约返乡创业企业发展的瓶颈。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。“打工积累”是有限的，只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

　　解决返乡农民工创业难的对策

　　农民工返乡创业，是一个新生事物，各级政府应积极做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。

　　进一步改善农民工返乡创业的环境。一是以城镇为中心，搞好小城镇发展规划，加速城镇化步伐，做好硬件建设，加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设，使小城镇成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是转变政府职能，增强服务意识。强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，要像对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题。三是发挥政府信息网络优势，为企业产品找到“婆家”，使企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。

　　农民工返乡创业的困难及对策建议

　　进一步健全组织协调工作体系。把实施“返乡创业工程”纳入到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要议事日程，制定返乡创业专题规划，专项推进农民工返乡创业工作，细化工作任务，构建党政领导负总责，相关部门紧密配合，各级劳务部门具体实施的工作体系，拓宽农民工返乡创业的融资渠道。一是帮助解决农民工的创业资金，政府为农民工返乡创业提供优惠政策，相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。三是建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。

　　建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的新理念，努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。

　　加强对返乡创业农民工的培训。可由政府协调，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座。或对返乡创业农民工以委托普通高校、行政学院、党校等院校进行定向培训和到省市级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。

　　农民返乡创业贷款政策

　　1、农民工返乡创业贷款条件

　　对农民工回乡创业，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，均允许进入。鼓励、支持回乡创业农民工平等参与国有(集体)企业改制改组和公用设施、基础设施、社会公益性项目建设等。降低工商登记门槛，允许同乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安伞、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。

　　2、农民工返乡创业贷款审批程序

　　坚持持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工回乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。

　　3、农民工返乡创业贷款扶持政策

　　推行同乡创业贷款贴息制度，重点对农民工回乡创业的`贷款给予贴息。对农民工创办的符合农业产业贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息：对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。

　　4、农民工返乡创业贷款政策优惠

　　把农民工回乡创业纳入招商引资范围，回乡创业农民工与外地客商享受同样的优惠政策。对农民工同乡创业，在登记注册后给予3年扶持期，扶持期内参照就业再就业政策的规定实行税费和小额担保贷款优惠，并在工商登记、准入条件、经营范围、注册资本等方面比照城镇下岗失业人员创业的优惠政策执行。对从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税的回乡创业农民工不再征收个人所得税。中办个体工商户的，免收管理类、登记类、证照类有关行政事业性收费：从事农林牧渔服务业项目的，免征企业所得税农民工创办的企业缴纳房产税和土地使用税有凼难的，经向主管税务机关提出减免巾请，可适当减免或不予征收。

　　5、提供金融服务

　　返乡农民工自主创业的，各地小额贷款担保基金可为其提供最高5万元的小额贷款担保，扶持期内从事微利项目的小额担保贷款，财政全额予以贴息。扩大返乡创业农民工申请贷款抵押担保财产的范围，创业人员证照齐全的房屋产权、土地使用权益、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品：第三人反担保的对象，可由机关、事业单位的在职职工扩大到经济效益好的企业中层以上管理人员。简化返乡创业农民工申请小额贷款程序，返乡创业农民工申请小额贷款由乡镇劳动保障事务所出具返乡证明、进行审查推荐，县级小额担保贷款中心进行资格认定和项目审查并承诺担保，银行发放贷款。

　　6、妥善解决创业用地问题

　　把农民工同乡创业生产经营用地统筹纳入城乡发展总体规划，搞好基础设施及配套建设，允许集体建设用地用于农民工二回乡创业。引导和鼓励回乡创业农民工利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励土地向有资金、懂技术的回乡创业农民工手中流转。回乡创业农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项日，允许在宅基地范围内建设牛产用房。

　　7、提供信息和技术服务

　　对同乡创业农民工免费开展创业培训，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。

　　根据以上来看，农民工进行返乡创业还是有很多的国家优惠政策的。不过就算如此，要回乡创业也要先有创业项目。

　　创业贷款如何申请

　　创业贷款是指具有一定生产经营能力的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。

　　对返乡农民工和其他初始创业者，在自主创业期间银行可提供5万元以内的小额担保贷款;对合伙经营、组织起来创业并经工商管理部门注册登记的，小额担保贷款额度可增加到20万元;对已经通过小额担保贷款扶持实现成功创业，且按时归还小额担保贷款的，可视其经营扩大和带动就业人数(5人以上)增加的情况，提供二次小额担保贷款扶持，最高限额不超过30万元。上述扶持个人创业的小额担保贷款期限最长不超过2年，属于微利项目的实行全额贴息;到期确需延长的，经批准可展期一年，展期不贴息。

　　农民工返乡创业贷款的办理流程

　　1、自愿申请：借款人向户口或经营所在地的社区或街道(乡镇)劳动保障工作机构提出书面申请，并提交相关资料和证件。

　　2、审查推荐：社区或是街道劳动保障机构在接到申请后，会对申请人的个人信用、经营产所、个人创业能力、个人资格等方面进行一个全面的调查，如果这次初审通过后，他们就会写一份推荐书，上报给担保机构。

　　3、承诺担保：担保机构对申请人进行资格认定和项目审查，担保机构应简化程序，尽量降低或取消反担保。

　　4、发放贷款：借款人与银行签订借款合同，银行发放贷款。

　　你所在的地区有创业贷款吗?在创业且想要贷款的同志们，一定要多多关注本地区的各种创业福利，国家有政策和资金支持创业者，你不拿就错过啦!

　　返乡创业补助申请书

　　一、返乡农民工创业可以享受小额担保贷款政策扶持.

　　二、你申请小额担保贷款时分以下三种情况:

　　(一)若你在城(镇)创业,需提供下列资料:

　　1、个人《居民身份证》原件;

　　2、《营业执照》正副本原件;