德令哈市创业就业存在的问题及建议
德令哈市牢固树立就业是民生之本、稳定之基理念，把高校毕业生和重点群体就业创业工作作为重点，积极拓宽就业渠道，努力提升创新创业能力，积极搭建就业创业平台，在创业资金支持、就业观念转变、创业促进就业等方面狠下功夫，推动就业工作更上新台阶。
一、基本情况
一季度，全市实现城镇新增就业799人，完成年度目标任务的26.3%，实现城镇失业人员再就业65人，完成年度目标任务的9.2%，城镇登记失业率控制在3%以内；实现农牧区劳动力转移就业2372人（次），完成年度目标任务的13.2%，实现劳务收入594万元；实现城乡劳动力技能培训100人，完成年度目标任务的12%，失业保险参保人数7270人，失业保险参保扩面净增53人，实现年度目标任务的35%。举办“就业援助月”“海西州2017年春风行动启动仪式暨劳务对接现场招聘会”等招聘对接活动，参会企业70家，提供就业岗位2000余个，达成就业意向协议900余人。
二、存在问题
（一）就业结构性矛盾较突出。德令哈市非公有制企业、劳动密集型企业和第三产业数量少，私营企业规模小，吸纳就业人员十分有限。劳动力市场对技能劳动者需求量大，但大量劳动者缺乏技能导致就业难、工作稳定性较差。
（二）就业观念存在偏差。近年来，通过宣传培训工作加大高校毕业生就业指导，但多数高校毕业生就业期望值高，缺乏自谋职业、自主择业观念,对就业形势认识不到位，适应能力和竞争能力差。就业观念与当前的就业政策和形势形成极大反差，给就业工作开展造成一定困难。
（三）就业创业能力较弱。部分少数民族未就业高校毕业生汉语基础薄弱，口语表达和文字写作能力较弱，给就业、自主创业造成一定困难。返乡创业农民工学历水平、文化水平不高，技术资源匮乏，没有独特优势，缺乏竞争力，导致就业创业压力大。
（四）就业创业扶持资金缺乏。目前就业资金主要用于“4050”人员、城镇特困家庭等扶持任务，同时各类补贴资金标准逐年增加，就业资金缺口严重，难以挤出资金专门用于扶持高校毕业生就业创业，制约高校毕业生就业工作开展和推进。
三、对策建议
（一）强化完善就业服务长效机制。建立重点人群就业创业工作领导小组，把高校毕业生及重点人群就业创业纳入就业总体规划，实行目标责任制，将重点人群就业创业指标列入各有关单位主要考核目标，加大考核力度，形成一级抓一级、层层抓落实工作机制。进一步加强企业规范管理和用工制度执行情况日常监督，督促用人单位规范用人行为，完善用人手续，严格实行聘用合同制，办理相关社会保险。
（二）有针对性强化就业扶持政策。积极鼓励引导企业吸纳高校毕业生，全面落实中小企业、非公有制企业吸纳高校毕业生优惠政策。实施基层服务项目政策，鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、边远地区就业。稳步推进“基层公务员招录”“三支一扶”计划等政策措施，围绕新农村新牧区建设、城镇社区建设，大力开发适合高校毕业生就业的.各类基层社会管理和公共服务岗位。
（三）有序推进公共就业服务平台建设。加快市、乡镇（社区）、村三级公共就业服务平台建设，给予资金、人力等必要支持和保证。通过开展“就业援助服务月”“重点项目、重点企业和民营企业招聘周”等专项服务活动，召开专场招聘会、供求洽谈会和就业维权服务等措施，为高校毕业生提供方便、快捷、有效的就业信息服务，促进高校毕业生及重点群体就业。完善创业孵化基地、创业园、创业街等创业服务中心设施建设，建立健全服务体系，及时为高校毕业生及重点群体提供政策咨询、专家指导、项目推介、开业指导和贷款扶持等“一条龙”创业服务。
（四）创新建立就业信息网络服务体系。建立面向全社会的高校毕业生及重点群体供求信息网络，建设信息采集与发布、求职招聘、创业培训等为一体的电子政务与信息共享平台，搭建用人单位与高校毕业生及重点人群之间互通信息、双向选择平台，促进毕业生和用人单位实现最佳供需结合。依托金保工程等项目建设，逐步建立覆盖市、乡镇（社区）、村三级公共就业服务信息网络，达到接受服务实现就地就近，基层服务实现动态跟踪，就业信息实现实时共享。
（五）加强职业技能和创业培训。组织本地区离校未就业毕业生和就业困难毕业生赴对口援建浙江省参加职业技能培训和就业见习，并推荐到当地实现就业，推动藏区高校毕业生就业能力提升计划深入实施。结合实际，有选择、分批次对高校毕业生进行定向培训，切实提高就业能力和专业技术水平。积极探索与省内外培训机构联合办学，抓好学历提高和定向培训工作，加快培养一批符合本地产业发展和市场需求的复合型、技能型、应用型人才。依托柴达木职业技术学院，建立以培育本土文化产业人才为主体的职业技能实训基地，满足全市经济发展人才需要。
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