邮政储蓄银行百亿注资 面临二次创业
资本金仅及一家中等规模股份制银行的中国邮政储蓄银行(下称邮储银行)，资产规模却仅次于五大行与国开行。设立时资本金200亿元的邮储银行，成立三年来，资产规模也在不断扩大，应遵循怎样的资本充足率要求?每年的缺口如何弥补?
“今年资本充足率已经达到8%。”一位邮储银行知情人士称。“这是商业银行的最低资本标准。”一位监管人士表示。虽然，这距目前大型银行11.5%、中小银行10%的资本充足率最低要求仍有差距。
本刊记者从多个渠道获悉，今年年末，邮储银行将由中国邮政集团公司(下称中邮集团)第二次追加资本金100亿元。2009年，邮储银行曾首获中邮集团百亿增资，目前资本金300亿元。
中邮集团是邮储银行全资股东，邮储银行设立时的200亿元资本金，很大一部分是中邮集团以固定资产的方式投入。而来自邮政集团的增资，大多来自邮储银行的上缴利润。财政部数据显示，2009年中邮集团亏损近10亿元。
本刊记者同时获悉，至2010年6月底，邮储银行转存央行的资金，已全部转入邮储自主运用资金账户，不再享受无风险利差的利率优惠。至此，邮储银行和其他商业银行面临同样的市场竞争环境。
这意味着，与其他商业银行为存贷比超过75%的红线而展开存款大战相比，邮储银行的问题，却是尽快就如何运用其巨额资金找到合适、安全的盈利模式。
二次创业
“现在是邮储的‘二次创业’。”一位邮储银行人士表示，从邮政独立出来，成立银行，是第一次创业。
截至9月底，邮储银行全行各类贷款5200多亿元。而仅根据截至2009年末的数据，邮储银行总资产达2.7万亿元，存款余额约2.4万亿元，规模仅次于四家国有商业银行。
“我们要成为政策性银行中小金融机构、大型银行的资金供应商。”一位邮储银行人士如此描述该行的战略方向之一。
截至9月底，邮储银行的.贷款中，有一半为批发类信贷结余2500多亿元，其中含支持基础设施建设的贷款余额约为1900多亿元。
批发类资产业务是指银行之间巨额款项的借入与贷出，区别于银行与其顾客之间以传统方式构成的零售银行业务，是邮储银行重要的资产类业务，主要包括银团贷款、协议存款和票据业务三种。
目前，共有逾4000亿元邮政储蓄资金通过批发业务投向县域经济，包括通过政策性金融机构、商业性金融机构以及其他金融机构向农村投放的资金。
邮政储蓄业务自1986年恢复以来，长期只存不贷，资金按4.131%的利率转存央行享受无风险利差。
到2003年8月后，央行才允许邮政储蓄资金“新老划断”，其旧有资金仍然转存央行，新增资金可自主运用，但渠道非常狭窄，仅包括购买债券和大额协议存款。
按照2005年的《邮政体制改革方案》，邮政储蓄存在央行的8290亿元必须按比例分五年转出，如2007年、2008年分别有1658亿元和 2072亿元资金进入邮储自主运用资金账户，至2010年6月底，邮政储蓄转存央行的资金，已全部转入邮政储蓄自主运用资金账户。这意味着，邮政储蓄原有的“食利”模式已然结束。
如何找到新的赢利模式，通过贷款赚取利差收入是必然之选，也是摆在邮储银行面前的“创业”难题。
“邮储银行的存款结构仍以农村市场为主体客户资源，在低利率环境下，仍能在较长时间内提供稳定的资本来源，这种资金上的优势其实为邮储银行在大额协议存款、银团贷款、批发性信贷业务等方面提供了有利条件。”前述邮储银行人士表示。
小额贷款根基
为推动其向商业银行转型，银监会为邮储银行指出的另一条道路是小额贷款业务，也是邮储银行区别于其他商业银行的独特定位。2006年以来，银监会先后批准邮储银行地业务试点，包括开办定期存单小额质押贷款和小额贷款业务等。
“这是我们为何在目前转型初期主要专注于小额贷款的原因，也是邮储银行长远发展的根基。”一位邮储银行人士如是表示。
没有任何不良资产包袱、遍及城乡的巨大网络、雄厚的存款规模，这些都是邮储银行的优势，但硬币的另一面是，邮储银行历史上长期面向个人业务，只存不贷，缺少放贷经验是其主要短板，“这决定了其信贷步伐和资金运作比较审慎，信贷业务开展比较缓慢。”一位监管部门人士向本刊记者分析。
“主要还在于贷款的能力不足，包括评估项目的能力。”一位投行机构高管向本刊记者表示。与已经开展信贷业务数十年的其他大型商业银行相比，一直到2008年，银监会才允许邮储银行开办对公业务包括各项授信业务。
最近，邮储银行公布“2010年小额贷款发放突破1000亿元”。邮储银行副行长吕家进对媒体表示，“要在小额贷款方面做足文章。”
2007年6月22日，邮储银行“好借好还”小额贷款业务在河南新乡长垣县启动试点，至当年末共有七省试点开办，2008年初开始全国推广。截至 2010年10月16日，小额贷款业务已覆盖全国所有地市和2100个县市及主要的乡镇，4500多个网点已开办这项业务。迄今为止，邮储银行在全国累计发放贷款近400万户、金额2300多亿元，平均每笔贷款约5.9万元。在县及县以下农村地区累计发放1500多亿元，占全部小额贷款累计发放金额的 70%。
目前在农村金融体系中，农行、农信社、村镇银行等开展小额信贷业务的方式、方法差别并不大，但邮储银行的网络更贴近城乡基层客户，在一些边远地区，邮储银行是当地居民惟一可获得的金融服务。
“邮储银行先天积累的地缘优势，使其掌握大量的存款人信息数据，可以据此判断借款人的资信、现金流、还款能力，这是其他金融机构开展小额贷款所不具备的优势，管理成本、收集信息的成本要远低于其他商业银行。”一位监管部门人士告诉本刊记者。
理顺银邮关系
自邮储银行挂牌，即推进分支机构组建和加快业务发展工作。至2008年7月，邮储银行全国分行以下分支机构组建工作完成。但历史上邮储和邮政血脉相连，中国邮政从财政上长期依赖邮储，如何理顺邮政和邮储的利益关系，建立合理有效的银邮协调机制，亦为顺利推进邮储银行改革的首要课题。