农民工返乡创业贷款依然困难
近年来，农民工返乡创业成了“新潮流”。有资料显示，河南、四川、重庆、贵州等省农民工目前已有超过5000万人选择返乡创业。但普遍存在的贷款难和减税难两个关键问题，已成为制约农民工返乡创业的“拦路虎”。
随着制造业内迁及在东南沿海地区打工的收益下降，农民工返乡创业已成未来经济发展和人口流动的新趋势，也符合国家产业发展政策。大量返乡农民工创业可为改变农村落后经济面貌提供技术和人力支援，且可化解中西部农村的空心化危机，增强农村社会的长治久安。为此，国家最近出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出了一系列鼓励农民工返乡创业的财税金融及其他政策支持措施，为农民工返乡创业提供了强大信心动力，也成了吸引农民工返乡创业的政策“磁石”。
但农民工返乡创业是项系统工程，需要社会各部门通力协作，共同推动政策的实施。然而，现实却又难如人意，不少地方政府和银行机构在支持农民工创业上或无动于衷、或大打折扣，使支持农民返乡创业政策难以落地，不仅让农民工颇感失望，还挫伤了他们返乡创业的积极性。河南返乡创业农民工李某表示:“现在银行贷款的门槛高，且贷款手续非常复杂，周期很长;刚开始当地政府都承诺实行免税政策，但办起来后，税务部门却不认账。”足见，贷款难和减税难已成返乡农民工创业的一块“心病”。
这种现象不是个案。农民工贷款难问题已是现下久治不愈的顽症，并不会因为农民工返乡创业就自动消除。笔者认为，返乡农民工创业贷款难和减税难，其原因在于:一方面，银行贷款主要以担保抵押为主，而农民大都缺乏担保抵押品，不符合银行贷款条件。尽管目前推行林权、土地承包经营权、宅基地产权等“三权”抵押贷款，但缺少配套机制，银行大都不愿贷款。
尤其是，返乡创业农民工除了少部分从事工商业之外，大都从事养殖业经营，属于收益不稳定、抗风险能力弱的产业，使得银行对贷款望而却步。另一方面，对返乡农民工创业减免税不能到位，除了政府职能部门对国务院为支持返乡农民工创业减征企业所得税、免征增值税、营业税等税费政策没有引起足够重视和形成共识之外，还在于地方财政困难，无法形成放水养鱼、培植税源的理念，大都雁过拔毛、竭泽而渔，使政策支持成为一纸空文。
显然，消除返乡农民工创业贷款难、减税难是事关全局的大事。接下来，还会有上亿农民工会返乡创业，贷款、减税这两个问题不解决，直接关系到返乡农民工创业成败和农村经济的'兴衰及长治久安。
农民工占全国总人口80%以上，农民工也是大众创业、万众创新的重要组成部分，没有返乡农民工创业发挥“领头羊”作用，就无法带动亿万农民创业创新。解决返乡农民工创业贷款难和减税难问题，不仅考验各级地方政府和银行的社会责任感，更考验其施政智慧。从当前看，除形成统一的政策认识、增强支持合力之外，各级政府应拿出真金白银，不仅减免相关税费，而且拿出资金给予创业补贴和贷款贴息。
同时，积极与银行合作，提供创业市场信息和技术引导，提高返乡农民工创业技能和创业项目的针对性;建立返乡农民工创业风险担保基金，对创业遭受损失的农民工给予救助、其贷款银行予以核销贷款。银行则应从实际出发，大胆探索和推出适合返乡农民工创业的信贷服务产品，简化贷款手续，实行优惠贷款利率，取消一切不合理收费，切实减轻返乡农民工创业负担。如此，返乡农民工创业才会迎来真正的春天!
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