多方帮助农民工返乡创业
农民工是有农村户口，有承包土地，但离开户籍所在地，主要从事非农产业的人员(其中也有相当一部分在异地从事农业代耕。视为代耕户。代耕城市发展中被丢荒的闲置农田。)。“农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们在农村有地，但离开了;他们在城市工作，但没有城市户口，不享受社会保障;他们为城市贡献巨大，基本上的劳动力工厂都是农民工，他们向往城市，但不被城市接纳，游离于主流社会之外; 国务院指出，农民工面临的问题十分突出，主要是：工资偏低，被拖欠现象严重;劳动时间长，安全条件差;缺乏社会保障，职业病和工伤事故多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效切实的保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。
农民工处于中国大陆社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。从事行业主要是：体力要求较高的房地建筑工、城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工、居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员、电子厂和服装加工厂的'简单直接生产者等工种。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。因此，每每提到农民工时总会让人联想到诗人左河水的几句词“万道砖墙砌楚辛，几多惆怅度黄昏。...医疗社保无承保，缘是乡籍农户身。”
近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，推动农民工等人员返乡创业。在我国经济增速换挡和动能转换的背景下，对于农业人口占比较大、农村外输劳动力量大的湖南而言，鼓励支持农民工返乡创业具有特别的意义。
带着在外打工的积蓄，带着在外打工学到的技能，带着改变家乡面貌和个人命运的一腔热情，回到家乡创业已成为很多农民工的向往。各地政府部门要积极呼应，为他们在城镇化和新农村建设中建功立业营造更好的氛围。
农民工所创办的企业绝大多数在小城镇，这些企业带动了资本、劳动力等要素向小城镇集聚，为小城镇发展提供产业支撑和就业机会。可这些小城镇处于欠发达地区，交通、电力、通信等基础设施落后，缺乏兴办企业和实业的最基本条件。迫切需要地方政府大力度改善基础设施，满足农民工返乡创业的需求。
帮助农民工返乡创业最大的难点是启动资金的问题，虽说返乡创业的农民工在城里打工积累了一些资金，但是，兴办实业和企业需要不少流动资金;尽管国家对返乡创业农民工给予了贷款的优惠，可是，优惠贷款一旦沉到基层银行，创业的农民工一般情况下是很难享受到这一部分优惠的，这需要政府必须在政策的供给上拿出一些实招来，改善对农民工返乡创业的融资服务。
农民工返乡创业还存在着“先天不足”的困境，农民工返乡创业的项目多半处于产业链条的末端，以劳动密集型产业为主，所生产的产品技术含金量低，附加值少。面对农民工返乡创业日益高涨的热情，地方政府不能是一味地满足农民工返乡创业的需要，要从环保、效率等诸多方面向返乡创业的农民工进行引导和规范。
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