江西甘州区多措施鼓励返乡人员创业

    今年以来，甘肃省张掖市甘州区结合“全民创业年”活动的开展，切实将农民工返乡创业列入全民创业的重中之重，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业培训、创业服务等方面，最大限度的对有创业愿望和创业条件的返乡农民工给予政策倾斜帮助，积极鼓励扶持返乡农民工创业，以创业带动就业，全力促进全区经济发展。全民创业年活动开展以来，全区登记返乡创业农民工人数达964人，占全区输出总数的1.6%，其中，扶持创办各类企业的56人，创办经济实体的50人，从事个体工商经营的537人，从事农、林、水、牧等待业经营的183人，其他138人，返乡创业人员带动就业达3400多人。通过大力扶持农民工返乡创业，极大地激发了全民创业活动，为创业促进就业工作的推进和创业型城市建设注入了新的活力。

　　政府引导，鼓励返乡创业。坚持把大力发展“返乡经济”作为助农增收致富、壮大区域经济、转变发展方式的有力支点。从加强组织领导入手，及时成立了返乡农民工创业工作领导小组，结合就业、劳务各项工作目标任务的落实，将农民工返乡创业工作目标任务列入政府重点考核指标。制定了具体的工作方案，明确目标任务，协调区财政、人社、工商、税务等部门对返乡农民工创业工作给予大力的支持和配合，形成了推进农民工返乡创业加速发展的整体合力。

　　优化环境，服务返乡创业。着重将建立完善创业促进就业服务长效机制、加强作风建设改进人力资源市场服务环境贯穿到推进返乡创业工作中，用良好的社会环境为返乡创业人员构建一条“绿色通道”。以“便民、规范、高效、廉洁”作为对外的服务宗旨，大力推行首问责任制和“一条龙”服务模式，在人力资源服务大厅设立返乡农民工和下岗失业人员创业服务窗口，公开服务承诺，及时为返乡创业者提供高效的开放式人性化便捷服务；工作中做到“五心”微笑服务，即实行咨询服务热心、工作过程细心、受理投诉耐心、听取意见虚心、执法服务诚心；建立优质服务工作规范，实施政策宣传、法律培训、依法行政三位一体的服务措施，实现业务办理“零误差”、服务质量“零投诉”、项目收费“零违规”，从优化发展环境、提高服务效率出发，切实为返乡创业者提供优质高效服务。

　　树立典型，激励返乡创业。为了给返乡创业人员提供合适的.创业项目和信息，减少创业的盲目性，充分利用电视、报刊、网络等宣传媒体，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工，鼓励和引导返乡农民工尽快由“打工者”向“创业者”的角色转换。加大对涌现出的返乡创业成功典型和有影响力的农村经纪人进行表彰宣传，使其在广播有声、电视有影、报纸有文，增强他们的社会影响力，以此带动更多的返乡农民工积极创业。及时与区委宣传部、区广播电影电视局联合开展了“创业甘州”宣传战役，在各类新闻媒体宣传创业典型40多人，涉及餐饮、养殖、加工等多个行业，还涌现出了董杰、杨玉梅、范迎春等三位全国创业典型，受到了国务院的嘉奖。

落实政策，扶持返乡创业。立足区情，最大限度地拓宽创业空间，整合中央和省、市、区出台的各项扶持创业政策，相继出台了《关于开展全民创业年活动的意见》、《甘州区全民创业活动扶持办法（试行）》等各项扶持创业政策措施，通过放宽投资领域、降低登记门槛、制定税费减免政策、以奖代补等方式，扶持创业能人做大做强，带动更多人实现就业。为切实发挥政策扶持对鼓励返乡创业的倍增效应，及时将小额担保的发放范围扩大到农村返乡创业人员,结合城乡一体化建设规划要求，鼓励农村经纪人盘活农村闲置资产和设备，创办农产品加工、深加工企业，对已创办经济实体并在工商行政管理部门领取了工商营业执照、具有初中以上文化程度的外出务工回乡创业带头人提供不超过5万元的小额担保贷款。为确保政策落到实处，先后组织60名回乡创业带头人分两批进行了为期七天的免费培训，培训人员每人每天补助伙食及住宿费30元，并对参加培训取得《SIYB创业培训合格证》且符合贷款条件的经营户，给予个人不超过5万元、小企业不超过不超过200万元的国家贴息小额担保贷款，以鼓励扶持他们更好地回乡创业。目前,已发放返乡创业小额担保货款达140万元,共有28名返乡创业者得到资金扶持