世界科技发展回顾科技政策篇

时间:2017-06-03 创业资讯 我要投稿

  美国:加强对能源、环境、气候变化、航天和海洋领域研究的支持力度,更加关注《美国竞争力法案》的实施。

  2008年,美国联邦预算加强了对能源、环境、气候变化、航天和海洋领域的研究支持力度,对基础科学、生命科学、纳米技术和农业科技等领域的研究支持力度保持稳定,但同时对研究重点有所调整。还组织了关于未来国家科技政策的讨论,更加关注《美国竞争力法案》的实施、科技外交以及科技决策等问题。

  2008年,美国出台了《美国海洋大气局2009—2014战略计划》,确定了海岸和海洋生物系统、气候变化、天气和水文、海洋和空中交通等4个重点领域,提出加强卫星建设、增强船队和飞行服务能力、整合对地观察系统、提高自身素质等措施。

  2008年间,美国各方对未来国家科技政策进行了探讨。白宫科技政策办公室举办了题为“科技与美国竞争力:进展和展望”的国家科技峰会,提出全面实施《美国竞争力法案》及其经费投入目标。伍兹威尔逊中心在《白宫科技政策办公室2.0版》报告中,建议美下届政府应重视和加强白宫科技政策办公室的职能,建立以国家科技委员会、总统科技顾问委员会、创新和竞争力委员会、国家科学院系统、联邦—州科技委员会为架构的总统科技决策和咨询机制。

  当前美国正着力加强科技外交的统筹协调、重视全球科技资源利用以保持科技的全面领先优势,以能源、环境、健康等为优先目标开展全球合作。其对外科技合作的战略目标主要包括:保持并继续提高美国的科研水平;进入世界科技前沿领域:帮助美科学家超越国界进入世界前沿科学;用好科技人才:支持美国科学家与世界一流科学家合作,提高美国的科学生产力;增强本国科技人力资源:通过访问、交换、移民的方式,使其他国家的优秀科学家为美国的强大做出贡献;通过科技支持来提升国家安全:通过帮助其他国家提高科技能力来保障美国的国土安全和经济持续繁荣;使用杠杆原理撬动美国科技发展:通过在全世界范围内开放,结合自身资源寻求科技发展机会,从而加速提升美国科技发展进程。

  作为国家战略的延续,美外交政策也做出相应调整,认为应该放宽外国学生和学者赴美签证。在签证申请中,有40.5%是工程、物理、数学、计算机和生命科学专业,这些学生学成后可形成高素质人力资源储备,还可带来不同的文化和经验,有利于科技创新。美国两院正酝酿新的法案,放宽外国专业人士赴美签证。

  2008年,美国新当选总统奥x提出了系统的科技政策,认为科技创新具有巨大的变革性力量,应最大限度地发挥科技的作用,发展气候友好型能源、改善卫生与健康、提高教育质量、确保美国保持世界创新中心地位,以带动经济增长、增加高质量就业、创造财富。他承诺新一届政府将是拥护科学技术的政府,将致力于投资科学,促进自主创新,鼓励美国人民最大限度地发挥独创性和企业家精神,确保美国科技产业的竞争力。并承诺增加政府对科技的直接投资,重点是基础科学、清洁能源与低碳技术、卫生健康、农业先进技术、科学技术工程和数学教育(STEM)、劳动力培训、现代化信息基础设施、公共安全领域的科学技术等。

  俄罗斯:加大对科技领域的支持力度,民用科学拨款逐年递增,科技人才外流现象大幅减少。

  2008年,俄罗斯政府对科技领域的支持力度进一步加大,对民用科学的拨款逐年递增,2008年约为1250亿卢布。由于资金投入保持上升趋势,科研机构对人才的吸引力也不断提升,俄罗斯科技人才外流现象大幅减少,越来越多的海外俄罗斯科学家回流祖国。

  6月,俄政府审议通过“俄罗斯创新产业科学与科学教育人才”2009—2013年联邦专项计划,准备采取一系列具体措施吸引青年专家从事科研创造,包括保障科研项目的拨款、恢复支持青年人从事科研创造的机制等。

  11月,俄总统梅德韦杰夫提出,将在国内外开展大规模和体制化的人才搜索和引进,吸引年轻和有才华的专家参与基础科学和实用学科的研究,加快建立国有和私立的高新技术研发中心,采取切实措施帮助中小型企业建立创新产业。

  12月,第一届纳米技术国际论坛在莫斯科开幕。在目前国际金融危机下,俄政府仍不打算减少对纳米技术开发项目的投资额。所确定的纳米技术中长期投资额约为100亿美元,其中一半由纳米技术国家集团投资。

  英国:科技部长首次进入内阁,发布新的能源战略,推出攻克癌症的研究规划。

  2008年,英国新任科技部长保罗·德雷森成为首位进入英内阁的科技部长,表明科技终于在英国获取应得的政治地位。此前,英国的相关科技问题均由贸工大臣负责向内阁报告。这种作法在英国已经争议多年,始终未获解决。在金融危机冲击经济的条件下,英国新任科技部长进入内阁,也表明了英国要借重科技来摆脱经济危机困境的决心。新任部长表示,应对气候变化问题将成为其优先考虑的问题。在气候变化问题上,英国希望能够率先在碳捕获和存储技术上成为全球商业化规模示范的国家之一。

  英国政府还发布了新的能源战略,在未来12年鼓励私人投资,大力发展核能。

  为了避免民间争议导致国家基础设施建设长期议而不决,在2008年英国特地推出计划法,减少决策程序,以保证加紧建设国家关键基础设施。

  英国政府发布2008年到2012年民用航空航天发展战略,打算打造欧洲最成功的卫星广播公司。

  英国政府发布“新机遇新挑战”的制造业战略,规划了制造业的中期发展战略,主要规划在低碳经济对全球制造业形成巨大冲击的前提下,政府如何提供支持和创造良好环境,以保证制造业能够持续健康发展。

  英国癌症研究院推出15亿英镑的5年研究规划,计划设立21个卓越研究中心,试图攻克肺癌、胰腺癌和食道癌三大顽症。

  德国:通过人体干细胞研究法规,注重推行环保及节能法案。

  2008年4月,德国联邦议会通过一项有争议的德国人体干细胞研究法规,清除了德国人体干细胞研究的一大障碍,对德国人体干细胞研究和生物医学研究,对利用干细胞技术解决疑难病症有着重要意义。

  欧盟新化学品管理法即《化学品注册、评估、授权与限制》,于2008年6月1日正式实施。这项法规取代了以往的40多个法规,被誉为欧盟近20年来最重要的法规之一,它的实施很可能重新界定国际化工贸易格局,对有关企业产生重大影响。根据新法,目前欧盟市场上经常使用的约3万种化学物质和其下游的纺织、轻工、制药等产品都将经过强制的注册、评估和授权程序。

  2008年6月,德国政府通过第二份保护气候方案,目标是到2020年之前减少40%的二氧化碳排放。另一项通过的法案则和提高能源利用率有关,新的输电网将输送更多的风能电力;重型运载车辆也将规定更高的限制排放标准,超标者将执行严格的罚款和准入制度。此外,德国政府希望通过加强建筑业中的节能措施和推广安装智能电表来节约电能损耗。

  法国:注重尖端技术领域投入,科技政策向环保倾斜,公布发展可再生能源计划。

  2008年,法国政府尤其注重在环保、航天和纳米等尖端技术领域的投入,将各方面科技政策向环保倾斜。

  4月9日,法国国民议会通过旨在规范转基因作物种植和销售的法律草案,允许转基因作物在法国境内种植,同时做出一系列严格规定:生产者可自由选择是否种植转基因作物,前提是不危及环境和传统种植业;授权“生物技术最高委员会”负责监督转基因产品问题,并随时向政府汇报;破坏转基因作物者将面临监禁和罚款处罚。

  4月30日,法国政府公布一系列新的环保法律草案,涉及建筑业、交通、农业和能源等多个方面。作为能源消耗“大户”的建筑业是新法律草案的重点规范对象,法国政府将对旧房进行大规模改造,争取到2020年将能耗降低至少38%。在交通方面,计划在2020年前新建2000公里的高速铁路,连接各主要省会城市,到2020年时将交通工具的二氧化碳排放量减少20%。在农业方面,到2013年将生态农业在农业中所占的比重从目前的2%提高到6%,到2020年争取达到20%;30种可能存在不安全因素的农药产品将被勒令在年内退出市场。

  6月,继法国参议院之后,法国国民议会也通过了有关工业活动污染环境需要赔偿相应费用的法律草案。这一法案在法律上确立了“污染者付费”的总原则。

  7月,法国国家科研中心通过《2020年战略计划》,其中最引人注目的改革措施是将该中心现有的6大学部改为更加独立的研究所,并享有法人权利,而科研中心将充当这些研究所的“控股”机构,负责总体协调工作。这项改革标志着法国的教育改革迈出最后一大步。

  11月,法国环境部公布一项旨在发展可再生能源的计划,共包括50项措施,涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域,总体目标是到2020年将法国可再生能源在能源消费总量中的比重提高到至少23%,政府希望此举能使法国在该领域取得世界领先地位。按照计划,法国政府将在2009年到2010年间拨款10亿欧元设立“可再生热能基金”,这项基金主要用于推动公共建筑、工业和第三产业供热资源的多样化。

  韩国:重视科技创新,关键领域进行了大规模改革和调整,提出并开始实施“低碳绿色增长战略”。

  虽然面临金融危机和出口不振的挑战,韩国2008年科技工作仍然特色鲜明,重点突出。新一届政府在科技创新管理体制、管理办法、重点方向等关键领域进行了大规模的改革和调整,政府科技预算水平大幅度提高。在科技创新领域,韩国宇宙航空技术显露出发展势头,成为2008年亮点。

  2008年韩国国家科研预算较2007年增加11.1%,达到1084万亿韩元。韩国新政府执政第一年,推行了全面大胆的科技管理体制改革措施,出台了一系列新政。在行政上,将延续40多年的科技部取消,职能合并到教育部中,改称教育科学技术部。将原产业资源部、信息产业部等部门合并为知识经济部,使教育科学技术部和知识经济部分别成为韩国主管(基础)科学和(产业)技术两大门类科技创新事务的管理部门。在此基础上,改革了国立研究机构管理体系,根据研究机构的科研方向将之分别划归到教育科技部和知识经济部管理。

  上届政府开始实施的科技副总理制被认为导致权力集中,未达预期目的,被新政府取消,科技创新本部也一并取消。同时重新调整了国家科技委员会的职能,新设5个专门委员会以协调不同科技领域的工作,但取消科研经费分配权。此外,根据“一部委一机构”的原则重新整合23个国立政策研究机构,新成立综合研究院专注于国家中长期战略研究。

  韩国国家科学技术委员会制定的“577战略”是新政府的大型科学技术发展基本计划之一,计划截至2012年,将研究与开发预算提高到国内生产总值的5%;专注于7大重点科技领域;实施7大科研体系改革等,力争发展为世界科学技术第七强国。

  韩国政府提出并开始实施“低碳绿色增长战略”,以实现增长模式的转换,重新找到快速发展的“新的增长动力”。正在拟定的《气候变化对策基本法》将为低碳绿色增长战略提供法律依据。

  《第一个国家能源基本计划(2008—2030)》是韩国首个20年长期能源规划。按照该计划,2030年韩国新能源与可再生能源占能源消耗总量的比重将从目前的2%提高到11%,为此将在设备和研发方面共投入111.5万亿韩元。韩国还计划2030年前新建10座140万千瓦级核电站,将电力供应中核电的比重从26%提高到41%。此外,还计划将新能源的生产量分别增加到目前水平的十数倍或数十倍。

  在国际合作方面,韩国和欧盟启动了韩欧盟科学技术合作增进计划,教育科学技术部开始资助公立大学引进诺贝尔奖获奖者等国际高级人才。

  加拿大:细化“让科技成为加拿大优势”的四大科技发展战略,推出相关配套措施。

  2008年,加拿大政府细化了“让科技成为加拿大优势”的国家科技发展战略四大科技发展领域的具体范畴。

  在环境科技上:为应对全球气候变化和实现加政府制定的温室气体减排目标,加政府与国外伙伴一道制定了泛北美温室气体限排量及其贸易计划。为此,加政府分别拨款6600万加元支持制定工业废气排放法规框架并对生物燃料排放进行科学分析和研究。另外,政府承诺5年内拨款2.5亿加元支持汽车工业执行汽车工业创新计划,主要开发环保型汽车的战略性大项目。

  在能源领域:继续支持开发更清洁能源,政府计划到2020年90%%的电力需求将由零排放能源,如水电、核电、清洁煤和风能提供。为此,政府将继续支持生物燃料、风能和其他替代能源的研究,计划拨款2.3亿加元执行生物能源技术计划。另外加政府还拨款3亿加元支持核能发展,包括开发先进重水反应堆和更新实验室的技术设备。

  在卫生及相关科技领域:2008年向加拿大基因组公司拨款1.4亿加元支持基因组学和蛋白质组学研究计划;向加拿大食品和消费者安全行动计划拨款1.13亿加元;向确保天然健康食品的安全性、提高病毒和细菌实验室安全性、环境污染物与疾病的相关研究等项目共投入6700万加元。

  在信息通信技术领域:重点开发宽带网基础设施平台,供开展联合研究项目使用。同时还推出了与以上四大科技发展战略配套的一系列计划,包括吸引和激励科技人才、新建一批商业性研究开发中心等。

  巴西:继续贯彻执行全国科学、技术和创新计划,计划提高科技创新投资,加强人力资源投入。

  2008年,巴西继续贯彻执行《2007年—2010年全国科学、技术和创新计划》,其战略目标是扩大、完善国家科学技术和创新体系并使之现代化;创造使企业加速推进创新的氛围;加强战略部门的科研、创新,包括能源、航天、公共安全、国防及围绕亚马孙地区的科研;推进科学普及和教育以及新技术的推广。

  巴西科技部表示,到2010年,巴西政府计划将科技与创新的投资提高到占国内生产总值的1.5%;政府将斥资412亿雷亚尔用于实现巴西“2007年—2010年科学、技术和创新行动计划”所规定的目标。

  在人力资源上,巴西科技部将尽量增加全国科技发展委员会和高级人才培训协调委员会的科研费用,争取将博士生的培养份额从目前每年10万名,到2010年提高到每年16万名。

  巴西科技部指出,近几十年来,巴西科研体系和人才培训取得长足发展,但科研成果转化为经济成果却十分有限,这主要是因为巴西企业缺乏创新文化意识,此外,公共政策方面也存在一定问题。巴西的目标是普及科学技术和加强学校科技教育,以及以科技促进社会发展。

  乌克兰:批准太空计划,对科技人才采取多种鼓励措施,发展多国科技合作。

  2008年乌克兰的国内政局持续动荡,使其科学技术发展受到极大负面影响。尽管干扰很大,截至2008年上半年,乌克兰的科学技术较前一个发展周期仍有较明显进步。

  批准2008—2012太空计划。2008年9月30日,总统尤先科批准“乌克兰2008至2012年太空计划”,国家预算约为24.95亿格里夫纳(约合4亿美元)。具体项目包括:进一步改进航天发射器;为实现前瞻性空间技术发展新材料的研发;建设地面指挥测量和接受无线电登记系统等地面基础设施,以监测和分析空间环境并建立多边形的校准遥感,实现运载火箭和空基导弹系统的现代化建设和商业项目建设,确保遵守空间活动国际合作项目的权利与义务。

  确定乌俄政府间优先战略合作活动,半数为科技合作领域。5月,俄罗斯—乌克兰经济合作问题政府间委员会议签署有关确定十项关键优先共同战略活动的议定书,其中包括核能和核原料、开发铀矿和锆矿、航空制造领域和航天工业等方面的合作。

  重视黑海大陆架生态研究计划。乌教育与科学部提出2008年—2009年乌周边岛屿与地质生态研究计划。旨在以科学计算方法避免黑海的大气污染,建立自然生态监测系统,制定海水淡化系统,研发替代能源。

  国际科技合作方面。近年来乌克兰的国际科技合作开展得非常活跃,科学家参与国际科技合作的次数持续增加。

  对科技人才采取多种鼓励措施。为提高科技人员的生活待遇,体现政府对科技界的关心,乌政府采取了多种鼓励措施,从2007年起,乌克兰科技人员的工资待遇有了明显提高,同时还设立了各类奖金以鼓励青年科学家积极投身乌克兰的科技事业。

  南非:开始实施十年创新计划,有三部科技新法案出台,注重保护和利用南非独有的天文学观测地域优势。

  2008年是南非《十年创新计划》实施的第一年。根据计划,2008年已有三部科技新法案出台,分别是《技术创新局法案》、《人类科学研究会法案》以及《天文地理优势法案》。

  即将成立的技术创新局是一个新的公共机构,其主要任务是激励和加强技术创新和发明,通过开发并利用新技术发明,以及创建有利于新技术商业化的环境来推动经济增长。根据法案,现有的生物技术地区创新中心、先进制造技术战略中心、创新基金等都将并入技术创新局。

  南非人类科学研究会最早根据1968年的《人类科学研究法案》而成立,是南非进行社会科学研究的专门机构。随着国情变化,其功能也在不断调整,南非议会先后于1975、1980、1985、1990年对该法案做了4次修正。今年新颁布的法案对人类科学研究会的职能重新进行了规划,并取代原有法案。

  根据新法案,该研究会将通过推动人类科学领域的研究来增进关于社会状况和社会变革进程的理解。其主要职能有:发起、承担并培育人类科学战略基础研究和应用研究;收集、分析并发布关于南非及非洲其他地区发展的数据;提供有效的政策制定和监测方法并对政策的实施情况进行评估;通过有效宣传有价值的研究成果来推动公众辩论;为南非国内和非洲其他地区的人类科学研究能力建设和基础设施建设提供帮助;推动并支持各人类科学研究单位之间的合作和联系。

世界科技发展回顾科技政策篇相关推荐