东北结对苏浙粤补短板，回东北创业吧！
引导语：东北不缺高校资源，但要学习广东、浙江、江苏等发达省份如何留下高校毕业生。“对现有的人才政策进行研究，出台一些东北振兴的人才专项政策，并给予足够的劳动回报，鼓励年轻人创新、创业。”
在新一轮“振兴东北”中，辽宁、吉林、黑龙江三省与苏浙粤等发达省份的对口合作正在拉开帷幕。专家认为，东北要补短板，关键在于调整产业结构。但在此之前，需要引入沿海发达省份多层次的市场观念。
落差
姜云鹭在下定决心回到沈阳发展自己事业之前，曾遭遇一片反对。持反对意见的包括仍生活在辽宁的父母。他们举了很多例子，有时还夹杂着嘲笑的口吻。“无非是环境不如北上广深。”姜云鹭回忆。
作为一名海归，今年36岁的姜云鹭于2004年学成归国，随后在北京置业。2014年年初，姜云鹭辞去北京一家金融机构的高管职务，回到东北。19个月后，她在沈阳自筹1.5亿元成立了青年创业天使投资基金。
姜云鹭目前的“成绩单”包括，从北京拉来3位天使投资人，并投了11个青年创业项目，辅导了1270个团队，直接服务8000多名创业者。辽宁省政府则投资6000万元政府引导基金，目前该投资基金规模达2.1亿元。
但姜云鹭仍有“落差”：你会感受到青年创业的“火”与“冰”——一方面领导很重视，省市领导来视察，会主动加主要人员的微信，说有困难找他们;但在另一方面，青年创业过程中会涉及很多部门，如人事、科技、经信和发改委，协调起来较为困难，审批流程也较长。
沈阳目前成立了36家“众创空间”，也就是服务于创业者的发展平台。姜云鹭旗下的沈阳华府青创空间是目前唯一一家市场化运营的创业平台。“也就是初创时几乎没有政府支持。”姜云鹭认为，这样的情况对于一个谋求创新的市场是不正常的。
虽然是土生土长的“辽宁人”，姜云鹭说，但最初也碰到“水土不服”的情况，比如她的投资基金就注册在街道，这种工商注册方法和个体化类似，而且所在街道审批基金注册项目则最初表示“没有先例”。
“这在北京、上海难以想象的事情，在这里就是现实。”姜云鹭说，在北京、上海等城市，一般创业平台的运营行政审批开了绿色通道，而工商注册也基本没有障碍，基本上在1~2天就能完成相应的.注册和审批手续。
目前，沈阳市一共出台了75条有关创业扶持的相关政策，姜云鹭的期待是，辽宁能打造市场化程度较高的创业生态体系。在她看来，创业和引资的技术能力、专业程度以及管理机制、内控体系都要重新塑造。
“东北要想引入全国，乃至全球的资本，首先在于当地的营商环境。创业发展达不到专业水准，资本就很难进来。”姜云鹭说。
根据中国东北振兴研究院提供的数据，2015年东北GDP、投资总额、民间投资额、第二产业产值等主要经济指标占全国比重均有所下降。
媒体公开数据显示：东三省经济增长增速偏低，辽宁在今年1~9月增速为-2.2%;吉林达到6.9%，比全国平均水平6.7%高出0.2个百分点;黑龙江为6%。
专家直言，东北经济增长乏力与东北地区产业结构有着密切联系。
结对
国家发改委17日就深入推进实施新一轮东北振兴战略情况举行发布会。
近日出台的《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(下称《意见》)，从4个方面提出了14项政策措施，主要包括打造重点开发开放平台，开展对口合作与系统培训。
《意见》要求，组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省，沈阳、大连、长春、哈尔滨四市与北京、上海、天津、深圳四市建立对口合作机制，开展互派干部挂职交流和定向培训，通过市场化合作方式积极吸引项目和投资在东北地区落地，支持东北装备制造优势与东部地区需求有效对接，增强东北产业核心竞争力。
中国东北振兴研究院副院长李凯告诉第一财经记者，作为振兴东北的专家型高级智库，该院曾邀请业内著名专家、企业家就如何破除东北体制机制障碍，理顺政府与市场关系以及南北方合作进行了探讨，并向国家高层决策者提供了丰富的建议。
他说，东北问题就像总书记说的，归根到底是体制、机制和产业结构的问题。“比如，看全国民营企业500强的区域分布，就基本知道东北的问题所在，那就是产业结构严重偏离。”
中国东北振兴研究院提供的数据显示，全国发展态势排名前8的行业中，计算机和通讯及电子设备制造业、电器机械及器材制造业按规模分别为第1和第5，是我国近20年来崛起的主导产业，也是规模第1和第3的消费品制造业。东北地区这两个产业所占比重仅为1.19%和4.04%，而广东为31.3%和17.67%，江苏为20.34%和23.07%。
另一项数据来自固定资产投资结构。2013年前，辽宁省固定资产投资额逐年增加，并且高于广东;2013年之后，辽宁省该项投资额开始下降。辽宁和吉林两省的固定资产投资仍以重工业、老工业为主，而浙江、广东两省的投资结构兼顾重工业和轻工业，包括纺织业、计算机电子设备制造业和电器机械制造业等。
“投资偏差进一步加剧了东北工业结构的偏离，对口合作空间和潜力都很巨大。”李凯认为。在他看来，东北振兴的产业政策应该是区域政策下的产业政策，不是干好一两个产业，也不是建设一两个基地，应该服从全面振兴的大目标。
主体
新一轮振兴东北有一个关键问题，即经济发展的主体应该是创新型企业还是国企。
李凯称，虽然两者都比较重要，但要改变东北现在落后的局面，必须有所侧重。
“现在的大环境也提倡如何创新，以及政府如何服务于创新型企业。”李凯认为，这一点就应该向南方省市多学习，比如引进投资和留住人才。
沈阳航空航天大学创新创业学院院长、博士生导师李一波来自吉林，曾就读于南京航空航天大学，并在南京、上海等地长期工作。
这次李一波选择再回沈阳发展，其中的一个因素在于振兴东北的航空航天制造业。日前，李一波所在的学院已与广东一家民营航空航天制造公司洽谈，双方将围绕人才培养、产业落地等展开项目合作。
这位拥有丰富教学和实践经验的吉林汉子认为，东北不缺高校资源，但要学习广东、浙江、江苏等发达省份如何留下高校毕业生。“对现有的人才政策进行研究，出台一些东北振兴的人才专项政策，并给予足够的劳动回报，鼓励年轻人创新、创业。”
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